Zbunjeni poreznici

Deseci tisuća vlasnika d.o.o.-a, obrtnika i osoba slobodnih zanimanja koji su u sustavu poreza na dobit isplaćivali su si predujmove dobiti za tekuću poreznu godinu vjerujući da su nakon uklanjanja poreza na dividendu i udjela u dobiti takve isplate besporezne, odnosno da mogu slobodno raspolažati novcem zarađenim u tekućoj poreznoj godini. Misli su da nakon isteka tekuće porezne godine na isplaćene predujmove moraju obračunati samo porez na dobit.

Previdjeli su, međutim, da je u sadašnjem Zakonu o porezu na dohodak (NN, br. 177/04.) (ne)namjerno ostavljena odredba (stavka 2. članka 30.) prema kojoj bi unatoč ukinutom porezu na dividende isplate predujmovi tekuće dobiti ipak bile oporezive. Nakon što su nas poduzetnici upozorili na to, postavili smo Ministarstvu financija jednostavno pitanje: Hoće li nakon uklanjanja poreza na dividendu primijeniti ‘nezamijećenu’ odredbu Zakona o porezu na dohodak i svim vlasnicima d.o.o.-a naplatiti dodatnih 35 posto poreza i prirez na isplaćene predujmove tekuće dobiti?

I pokazalo se da je to jednostavno pitanje zbunilo poreznike Ministarstva financija do te mjere da su nam dostavili kontroverzni odgovor u kojem su odredbe o dividendi primijenili i na akontaciju dividende, premda to u Zakonu nije tako određeno. Čini se da je to novinarsko pitanje poreznike zateklo nespremne i navelo da na brzinu promijene svoje dosadašnje stajalište o oporezivanju dohotka od kapitala. Običnim odgovorom na novinarski upit Ministarstvo financija odredilo je da se više neće primjenjivati sadašnja zakonska odredba, ovaj put u korist poduzetnika.

Odredba koja se odgovorom Ministarstva financija na novinarski upit prestaje primjenjivati unatoč tomu što je još na snazi glasi: ‘Izuzimanja imovine i korištenjem usluga iz stavka 1. istog članka (op. a. primici po osnovama kamata) smatraju se izuzimanja imovine i korištenje usluga od strane članova trgovačkih društava za njihove privatne potrebe (skrivene isplate dobiti) izvršena tijekom poreznog razdoblja te izuzimanja fizičkih osoba.’

Vlada je na velika zvona objavila da će ukinuti oporezivanje dividende, ali je ostavljena zakonska odredba prema kojoj je predujam dividendi, tzv. skrivena isplata dobiti, oporeziv s dodatnih 35 posto poreza i pripadajućim prirezom. Nakon našeg pitanja poreznici su iznenada odustali od primjene te zakonske odredbe.

U točki 5. stavka 1. članka 7. Zakona o porezu na dobit (NN, 177/04.) određuje se da se ‘porezna osnovica iz članka 5. (op. a. ona koja se dobije nakon bilance) povećava za troškove koji se odnose na privatni život dioničara i članova društva (izuzimanja) te zaposlenika, uključujući i pripadajući PDV’. U stavku 2. iste odredbe navodi se i da se osnovica ne povećava za, primjerice, isplate plaća kako se ne bi dvostruko priznavali isti porezno priznati rashodi.

Iz navedenih odredbi nedvojbeno proizlazi da bi se sve isplate predujma dobiti za tekuće porezno razdoblje morale, kao tzv. skrivena isplata dobiti, oporezovati: 1. porezom na dohodak od kapitala (skrivena dobit) po stopi od 35 posto, 2. pripadajućim prirezom, 3. i nakon toga još s 20 posto poreza na dobit.

Ovakvo apsurdno zidanje poreza na porez, odnosno obračunavanje poreza na dobit na dio osnovice prethodno oporezovan porez na dohodak od kapitala i pripadajućim prirezom učinilo se napokon nelogičnim i samim poreznicima.

Dosljedno svojoj praksi, u odgovoru na naš novinarski upit umjesto jednostavnog da ili ne, sve se nepotrebno komplicira navođenjem brojnih zakonskih odredbi da bi se na kraju stav izrekao u jednoj rečenici. Odgovor na naš upit počinje navođenjem odredbe čl. 30. Zakona o porezu na dohodak, ali nema ni riječi o tome zašto je ta odredba ostavljena u tom Zakonu nakon uklidanja poreza na dividende. Zatim slijedi navođenje članka 68. stavka 2. Zakona o porezu na dohodak, o čemu ništa nismo pitali. I na kraju se doslovno u zadnjoj rečenici navodi: ‘Prema navedenim odredbama Zakona o porezu na dohodak, dividende i udjeli u dobiti na temelju udjela u kapitalu ne smatraju se dohotkom i ne podliježu obračunu, obustavi i uplati pripadajućim poreza na dohodak i prirez na porez na dohodak ako se isplaćuju iz ostvarene dobiti za 2005. godinu. Jednak porezni tretman imaju i isplate predujma dividendi i udjela u dobiti na temelju udjela u kapitalu za 2005. godinu.’

Da prevedemo na poduzetnicima razumljiv govor: želi se reći da se neće posebno oporezivati isplate predujma tekuće dobiti ostvarene u 2005. godini. A onda se postavlja pitanje čemu sva ta zbrka. Ako se Vlada opredijelila da neće oporezivati dividende, odnosno udjel u dobiti, onda nikako nije smješta u Zakonu o porezu na dohodak, u dijelu koji se odnosi na oporezivanje dohotka od kapitala, ostati odredba suprotna odluci Vlade o prestanku oporezivanja dividende. Potpuno je neobjašnjivo kako je ta odredba mogla ostati u propisu o porezu na dohodak nakon što je ukinut porez na dividende, osim ako nije ostavljena na mjeru pa se pod mogućim pritiskom javnosti sada na brzinu odustalo od primjene te odredbe.