Biznis informacije nakon Sanaderova showa

Jacobs&Associates patentirao je riječ ‘guillotine’, prevedenu u Hitrorez. Sanader je promociju projekta odgodio, a Amerikancima je objašnjeno da je to zbog kvalitetnijeg predstavljanja reforme javnosti.

Vlada će Regulatornu guilotinu provoditi pod stručnom palicom američke konzultantske kuće Jacobs&Associates, licencirane za njezinu provođenje. Scotta Jacobsa, direktora Jacobs&Associatesa, angažirat će američka agencija za međunarodni razvoj USAID koja sufinancira projekt vrijedan gotovo milijun kuna. J&A u biti drži licencu na riječ ‘guillotine’ i svim državama u kojima se ta metoda primjenila pod njenim patronatom cilj je bio kreiranje zakona o osnovnim principima i mehanizmima regulacije poslovanja. Tim zakonom, a sudeći prema izvještaju o provedenoj reformi u Moldaviji, trebalo bi regulirati i to da u poslovnom okružju administracija ne smije uvoditi dodatne namete za izdavanje dozvola niti uvoditi dodatne certifikate za poslovne ljude ili tvrtke osim onih navedenih u tom zakonu.

Scott Jacobs slovi kao veliki stručnjak, a nedavno je objavio i studiju o metodi Regulatorne guilotine koja obrađuje njegova iskustva primjenjena te metode u Moldaviji, Ukrajini i Keniji.

Vlada svake države može metodu proširiti i na druga područja, pa revidirati i sređivati zakonske i ostale propise koji se ne odnose neposredno na biznis, već na civilno društvo. Metoda je, kažu njezini poznavatelji, prilagodljiva, a USAID i europski ured J&A u Dublinu imaju embargo na komunikaciju s medijima o reformi dok je premijer Sanader službeno ne predstavio, što bi se trebalo dogoditi sljedećeg tjedna. Glasnogovornik Vlade Ratko Maček potvrdio je da je upravo regulativa biznisa središnji dio Regulatorne guilotine. Reforma u Hrvatskoj gotovo će sigurno obuhvatiti više područja, ali u tom je slučaju malo vjerojatno da će se dovršiti u razdoblju od godinu dana, koliko se smatra potrebnim rokom za primjenu te metode. Predstavljanje Hitroreza, što je i službeni naziv Regulatorne guilotine u Hrvatskoj, već je odgođeno za jedan tjedan, što su iz Vlade stranim partnerima objasnili time da im je trebalo nekoliko dana više kako bi kvalitetnije pripremili predstavljanje reforme javnosti. I tek nakon predstavljanja, potvrdio je i Maček, sudionici reforme iz poslovnog sektora bit će pozvani na sudjelovanje.

Ne čudi da nekoliko direktora sektora iz Hrvatske udruge poslodavaca (HUP) tek načelno govore o Regulatornoj guilotini, ostavljajući dojam da ni sami nisu baš do kraja upoznati s onime što Vlada planira niti im je priopćeno kakva je njihova uloga u svemu tome. Bivša ministrica pravosuđa a sada glasna oporbenica zastupnička Vesna Škare Ožbolt Vladin Hitrorez naziva ‘čistom predizbornom propagandom’, a činjenicu da je riječ o reformi koja će se provoditi pod palicom stranih konzultanata Škare-Ožbolt komentira ovako: – Svaka čast stranim konzultantima, ali svako ministarstvo i bez njih ima potencijala za provedbu takve reforme koju sam i sama predlagala prije dvije godine, ali nitko u Vladi to nije ozbiljno shvatio. S konzultantima ili bez njih mi ćemo to raditi.

Ideju Regulatorne glijotine načelno svi podržavaju i izražavajući ipak sumnju u hitra rješenja kompliciranih problema. Iz poduzetničkog života pristižu poslastice u vezi s posljedicama za domaće zakonodavstvo, a kad već mislimo da nas više ništa ne može iznenaditi, u jeku turističke sezone s jednog otoka ispostavi HUP-a u Rijeci dolazi obavijest o tome da je ugostitelj s jednog otoka ‘zaradio’ od inspekcije prijavu i prijeti mu plaćanje kazni do 100 tisuća kuna. Među prekršajima je navedeno i to da ugostitelj radniku nije osigurao zakonom propisani dnevni odmor. Radnik je naime jedan dan radio od 14,30 do 22 sata, a drugi dan o 7 do 14,30 sati, a između ta dva radna dana imao je odmor od 9 sati, a ne 11, koliko minimalno propisuje zakon. Direktorica HUP-ova sektora Ugostiteljstva i turizma iz Rijeke Jasminka Kulušić uz ovu priču navodi i onu u kojoj je Brodogradilište 3. Maj dobilo prijavu i ide na sud zato što su objavili natječaj u kojem traže šest varilaca. Brodogradilište je prijavljeno za spolnu diskriminaciju jer je naziv zanimanja izrečen samo u muškom rodu.

Direktor jedne tvrtke požalio mi se da ga tuži sindikat jer mu nije dostavio novi pravilnik o radu. Direktor je sindikalnom povjereniku dostavio sporni dokument, ali problem je nastao time isti sindikat ima pet povjerenika, a prema propisima pravilnik o radu treba dostaviti na adrese svih petero, a on ga je dostavio samo jednome – opisuje Kulušić probleme koji su u dnevnoj operativi vrlo ozbiljni, ali dok o njima slušamo teško se susrećemo od smijeha. Ono što pak nije nimalo nije smiješno jest bitka HUP-a za tumačenje zakona. Turizam, naša najpromulzivnija industrija, doživljava svašta. Kulušić objašnjava da je riječ o PDV-u u kampovima i novoj stopi PDV-a na usluge u turizmu od 10 posto. Lokalna inspekcija naumila je na dio usluga obračunati PDV od 22 posto, pa su poduzetnici krenuli u akciju tumačenja zakona koji se pak može tumačiti po volji.

Zdenko Karakaš, HUP-ov direktor Sektora graditeljstva vrlo zabrinuto uzdiše: – Zakon o graditeljstvu iz 1992. godine vrlo je jednostavan dokument kojemu su se dodavale odredbe ovisno o problemu na terenu, pa sada imamo šumu suglasnosti i cijelu listu dozvola. Sve treba pojednostavniti – kaže Karakaš.

Regulatorna glijotina svojim je zvučnim nazivom privukla veliku pozornost, ali kao što kaže jedan od naših sugovornika: – Kad se u doba carske Austrije donosio neki zakon, posljednju verziju dalo bi se na čitanje najbedastijem službeniku dvora, pa ako je taj ne bi razumio, zakon bi se pisao ponovno.

U Hrvatskoj je doktorat pravnih znanosti često prenizak stupanj obrazovanja da bi se razumjelo zakonske i ine propise, a bilo bi zabavno vidjeti izraz lica američkih konzultanata dok slušaju priču o hrvatskom Zakonu o jedinstvenom matičnom broju kojemu bi, složit će se mnogi, prvome trebalo odrubiti glavu.