Home / Financije / Stručnjaci podržavaju porez na dividendu

Stručnjaci podržavaju porez na dividendu

Nijedan od sedmero anketiranih priznatih poreznih stručnjaka ne protivi se oporezivanju dohotka od prodaje dionica i poslovnih udjela, ali svi su lošim ocijenili često uvođenje i ukidanje poreza na dividendu.

Uoči svakih izbora političari olako obećavaju porezne reforme. U povodu najnovijih predizbornih rasprava o prijedlozima porezne reforme odlučili smo sastaviti listu pet najvećih poreznih promašaja u proteklim petnaestak godina prema ocjenama fiskalnih stručnjaka i poreznih savjetnika.

Nijedan od sedmero stručnjaka nije smatrao da i dalje treba izbjegavati oporezivanje dohotka koji se ostvaruje prodajom financijske imovine, odnosno dionica i poslovnih udjela, ali su svi lošim ocijenili učestalo izmjenjivanje uvođenja i ukidanja poreza na dividendu.

Pet najvećih političko-poreznih promašaja u proteklim petnaestak godina, prema ocjenama anketiranih stručnjaka, jest uvođenje brojnih poreznih povlastica i izuzetaka, uvođenje dodatnih stopa poreza na dohodak i PDV-a, ukidanje zaštitne kamate i smanjivanje stope poreza na dobit, ukidanje sintetičkog i uvođenje cedularnog oporezivanja dohotka te izbjegavanje uvođenja imovinskog poreza.

Kao promašeni spomenuti su i prijedlozi o uvođenju tzv. kaznenih poreza i uvođenje plaćanja doprinosa na honorarne zarade. Dosta je govora bilo i o tome da se socijalna politika ne smije voditi mjerama porezne politike. Kao promašaje se spomenulo i prenisko određene osnovne odbitke u porezu na dohodak, što dovodi do toga da trošak naplate poreza premašuje iznos ubranog poreza od tako niskih dohodaka itd. Anketirani su stručnjaci govorili i o trošarima, odnosno da ne bi trebalo mijenjati trošarine na naftne derivate, duhan i alkohol jer se njihovim oporezivanjem smanjuje i potrošnja, ali da bi trebalo preispitati trošarine na bezalkoholna pića.

Anto Bajo, znanstveni istraživač na Institutu za javne financije, o povlasticama i izuzetima rekao je da su najveći promašaj brojne porezne olakšice koje nemaju znatan fiskalni učinak, ali su zakomplicirale i nepotreban poskuplje postupke oporezivanja u sustavima i poreza na dohodak i poreza na dobit.

Pokazalo se tako i da porezna izuzeća na područjima pod posebnom državnom skrbi, brdsko-planinskim područjima i otocima ne samo da nisu ublažila fiskalnu nejednakost nego su djelovala i kontraproduktivno, čak je povećavajući, jer su vrijedeće porezne olakšice pogrešno usmjerene i nisu dovoljno poticajne.

U sustavu poreza na dobit ta izuzeća nisu imala nikakav utjecaj na razvoj nerazvijenih područja, niti su poticala poduzetništvo. Pokazalo se da se država treba drugim sredstvima usmjeriti na rješavanje pitanja ubrzanog razvoja slabije razvijenih područja i ublažavanja fiskalnih nejednakosti – naglasio je Bajo.

Prema ocjeni Katarine Ott, direktorice Instituta za javne financije, najveći su porezni promašaji uvođenje brojnih povlastica i dodatnih stopa, osobito u PDV-u, te ukidanje zaštitne kamate: – Trebalo bi se vratiti na sustav koji je uveden sredinom 90-ih, bez obzira na to što nije sve isto kao u vrijeme kad smo pisali preporuke 2000. godine. I danas bih potpisala manje-više sve preporuke koje smo tada napisali – istaknula je dr. Ott.

Podsjetimo, sredinom 90-ih provedena je porezna reforma prema prijedlozima Manfreda Rosea, njemačkog poreznog stručnjaka i Vlada savjetnika (tadašnje vlade) za reformu poreznog sustava. Ta se reforma počela provoditi 1994., kad su doneseni Zakon o porezu na dohodak i Zakon o porezu na dobit te uvedene trošarine, a završila je 1998., kad se počeo primjenjivati Zakon o porezu na dodanu vrijednost, donesen još 1995.

Vlada je 1999. godine otkazala suradnju svojom dotadašnjem savjetniku Roseu i počela postupno mijenjati dotadašnji sustav oporezivanja.

Deset preporuka iz 2000.

  1. snižavanje ukupnog poreznog opterećenja

  2. snižavanje opće stope PDV-a

  3. izbjegavanje uvođenja više stopa PDV-a

  4. snižavanje stopa doprinosa

  5. zadržavanje načela oporezivanja potrošnje, a ne štednje i investicija

  6. nesnižavanje stope poreza na dobit

  7. neuvodjenje nove porezne povlastice i ukidanje postojećih

  8. preispitivanje i povećavanje višine osnovnog odbitka u porezu na dohodak

  9. neuvodjenje većeg broja stopa poreza na dohodak

  10. smanjenje porezne evazije (izbjegavanje plaćanja poreza)