U četiri godine 18,75 milijardi kuna za brodogradnju

Brodogradilišta neće ostati bez državnih potpora jer su ispunila uvjet koji je postavila Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja, na temelju kojega su morala do kraja ožujka dostaviti pojedinačne programe restrukturiranja ili sanacije, vratiti sve kredite dobivene za sanaciju ili sva jamstva dobivena za sanaciju normalno zatvoriti. Taj je uvjet dan u rujnu, kad je Agencija donijela posljednju odluku prije izrade programa restrukturiranja o odobrenju jamstava brodogradilištima za održavanje likvidnosti od 4,2 milijarde kuna. Od toga su iskorištene 2,2 milijarde.

Ministarstvo gospodarstva dostavilo je Agenciji programe restrukturiranja za svih pet državnih brodogradilišta. Programi su na razmatranje dostavljeni i Europskoj komisiji, a to je bio i jedan od kriterija za otvaranje pregovora za osmo poglavlje o tržišnom natjecanju. Detalji tih programa koje je dostavilo Ministarstvo ostali su tajnom za javnost. Zna se samo da su zahtjevi vezani uz tehnološku obnovu i nadogradnju brodogradilišta, ali nepoznati su iznosi koje pojedina brodogradilišta traže.

EK i Agencija počeli su u suradnji sa savjetnicima razmatrati sve detalje tog materijala i odlučit će što u tim programima valja popraviti ili izmijeniti, uključujući i moguću promjenu traženih iznosa predloženih za potrebno restrukturiranje. Nedavno je potpredsjednik Vlade Damir Polančec izjavio da će u sljedećih sedam godina za potrebe restrukturiranja biti potrebno izdvojiti oko milijardu eura, odnosno milijardu kuna na godinu. Ali u istom će razdoblju brodogradilišta imati pravo i na dodatne potpore koje se ne odnose na operativne troškove.

• Za sada je teško potvrditi hoće li milijun kuna na godinu za restrukturiranje biti dovoljno, jer ocjena programa još nije gotova – kaže direktor Sektora za državne potpore pri Agenciji Zlatan Janeš i dodaje: – Pretpostavljamo da se u razdoblju restrukturiranja, ako brodogradilišta dokažu da mogu dugoročno opstati na tržištu, iznosi potpora neće znatno smanjivati, bar ne prve tri do četiri godine.

• Agencija trenutačno obavlja prvu formalnu procjenu programa restrukturiranja, a ako nešto nedostaje ili nije dovoljno dobro objašnjeno ili, pak, nije u skladu s pravilima restrukturiranja, vratit će se u Ministarstvo na dopunu – objašnjava Janeš.

• Uškoro ćemo za svako brodogradilište imati prvu ocjenu i znan ćemo koje su dopune potrebne, pa ćemo ih ostaviti Ministarstvu. U programu restrukturiranja potrebno je dokazati da će pojedino brodogradilište, nakon što završi razdoblje restrukturiranja, moći opstati na tržištu bez daljnjih državnih potpora za restrukturiranje – objašnjava Janeš i dodaje:

Gubici brodogradilišta za prošlu godinu još nisu poznati. No, akumulirani su gubici zaključno s listopadom bili devet milijardi kuna, a njihov temeljni kapital tek oko 1,62 milijarde kuna te rezerve i zadržana dobit dodatnih 3,5 milijardi kuna. Svojih 326 milijuna kuna potraživanja od ‘Viktora Lenca’ Ministarstvo financija prošli je tijedan prodalo pulskom Uljaniku i zadarskoj Tankerskoj plovdi za deset milijuna kuna uz obvezu investiranja dodatnih 58 milijuna kuna u tehnološku obnovu i zadržavanje zaposlenih na najmanje pet godina.

Da dobivati državnu potporu za programi restrukturiranja u brodogradilištu nakon završetka restrukturiranja neće više moći primati tzv. operativne potpore, ali će za druge svrhe (istraživanja, razvoj, inovacije, regionalne potpore i sl.) imati pravo na njih.

Da bi se utvrdila dugoročna održivost brodogradilišta, potrebno je utvrditi koje se brodove isplati graditi, s obzirom na veliku konkurenciju s Dalekog istoka i zemalja članica EU, kao i niz drugih parametara.

Ako brodogradilište treba više potpora za restrukturiranje, potrebne su bolje kompenzacijske mjere, odnosno potrebno je više smanjiti kapacitete da ne bi došlo do znatnog narušavanja konkurencije spram drugih brodogradilišta u Europi – objašnjava Janeš.

Uz Agenciju, primjedbe na program restrukturiranja dat će i Europska komisija. Kada ocjena pojedinačnih programa restrukturiranja bude gotova, moći će se odobriti državne potpore za brodogradilišta i raspodijeliti prema godinama dok traje razdoblje restrukturiranja (najkasnije do 2014.). U tom će se razdoblju provoditi nadzor, iz kojega se mora vidjeti da se restrukturiranje u cijelosti ostvaruje.

Ispostavi li se da se programi ne ostvaruju ili da se neće ostvariti dugoročna održivost pojedinog brodogradilišta na tržištu, Agencija je sukladno Zakonu o državnim potporama obvezna zaustaviti proces restrukturiranja i naložiti povrat dodijeljenih državnih potpora. Naravno, ako se takvo što dogodi, Agencija će najprije upozoriti Ministarstvo i zatražiti dodatno objašnjenje, a tek nakon toga morat će provesti navedene mjere. Osim toga, ako se ispostavi da se za pojedino brodogradilište ne može dokazati dugoročna održivost, ostaje mogućnost poput privatizacije ili pak otvaranja stečaja – kaže Janeš.

Zato Agencija preporučuje da se restrukturiranjem istodobno razmišlja i o privatizaciji, jer ako ima potencijalnih investitora koji bi kupili pojedino brodogradilište, to je dobar znak da takvo brodogradilište ima izgleda za dugoročan opstanak na tržištu. Prijedlog za privatizaciju trenutačno ima samo Uljanik, a prva faza trebala bi prema najavama početi za otprilike dva do tri mjeseca. Do tada bi se trebala pripremiti prodaja kontrolnog paketa od 25 posto plus jedna dionica.