Home / Biznis i politika / E-mail iz… Skopja

E-mail iz… Skopja

Procjenjuje se da tek 10 od ukupno 85 makedonskih općina ima uvjete za decentralizaciju, odnosno novi način financiranja kojim bi se u njih iz državne blagajne prenio dio prihoda i dao im na samostalno raspolaganje.

S očetkom srpnja počinje u Makedoniji druga faza decentralizacije državne blagajne, odnosno prijenos dijela prihoda središnje vlasti na jedinice lokalne samouprave. Drugim riječima, s takozvanom namjenskom financiranja pojedinih djelatnosti općina iz državnog proračuna prijeći će se na financiranje takozvanim blok-transakcijama (prijenos određenih postotaka poreznih prihoda središnje vlasti na općine, koje će njima samostalno raspolagati kako žele i prema procjeni prioriteta).

Od početka decentralizacije znalo se da općine neće na osnovi dodijeljenog im poreznog kolača moći pokrivati troškove svih područja koja su im dodijeljena s decentralizacijom, što je dovelo do usijanih odnosa između Vlade i općina. Pojedini stručnjaci smatraju da se u pitanje dovodi i sama decentralizacija i da se druga faza treba odgođiti za najmanje šest mjeseci. Mediji pišu o ‘financijskom šoku do kojeg će doći 1. srpnja’ i o ‘sljepoj ulici u kojoj je zapela decentralizacija’.

Udruženje jedinica lokalne samouprave ZELS smatra da Vlada ne treba nametati finansijsku decentralizaciju kako je sada zamišljena jer, kao što smatra predsjednik Udruženja i skopske Opštine Karpoš Andrej Petrov, ‘središnja i lokalna vlast trebaju biti ravnomjerni partneri i tu nema mjesta ni podcjenjivanju ni pritisku. Rješenja problema prije početka fiskalne decentralizacije trebaju doći iz općina, ne smije ih nametnuti Vlada’.

Problemi se, naravno, svode na novac. Prvi je dio problema u vezi s visinom zakonom propisanih prihoda. Prema postojećem Zakonu o financiranju lokalne samouprave, općine su dosad uza svoje izvorne prihode od ubiranja lokalnih poreza (poreza na promet, nasljede i darove te na promet nekretninama), pristojbi (komunalnih i administrativnih) i prihoda koji proizlaze iz vlasništva i dolaze od donacija dosad dobivale oko tri posto osobnog poreza i PDV-a, ali kao dota-