POTICAJI OBRAZOVANJU i stručnom usavršavanju

Nastojanja Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva usmjereni su na stvaranje što povoljnijih uvjeta za rad i djelovanje ukupnoga gospodarstva. Posebna pozornost u sklopu tih nastojanja posvećuje se malom gospodarstvu, dakle tvrtkama malog i srednjeg poduzetništva, najbrojnijem, ali i najosjetljivijem dijelu hrvatskoga gospodarstva. U tom smislu su i nove inicijative vezane uz poticaje obrazovanju i stručnom usavršavanju, što se oblikuje kroz zakon o državnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu, koji je u saborskoj proceduri.

Zašto nova zakonska inicijativa? Izmjenama Zakona o porezu na dobit zbog usklađivanja s pravnom stečevinom EU brisano je umanjenje porezne osnovice za troškove u svezi sa školovanjem i stručnim usavršavanjem radnika (ukinuta odredba članka 6. stavka 1. točke 7. Zakona). Tako su izmjenama navedenog zakona, koji je u primjeni od 1. siječnja 2007., izostali poticaji obrazovanju i usavršavanju poslovnim subjektima, obveznicima poreza na dobit.

Upravo stoga se predlaže zakon o državnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu jer brzi napredak tehnologije zahtijeva cjeloživotno obrazovanje i stalno usavršavanje radnika. To, osim pozitivnih efekata, omogućuje i prilagodbu tržištu rada i povećanje konkurentnosti poduzetnika.

Zakonom o državnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu predlažu se sljedeće potpore: veliki poduzetnici mogu osnovicu za obračun poreza na dobit i dohodak umanjiti do 50% opravdanih troškova u slučaju općeg obrazovanja i izobrazbe radnika te do 25% opravdanih troškova u slučaju posebnog obrazovanja i izobrazbe radnika. Mali i srednji poduzetnici mogu osnovicu obračuna poreza na dobit ili osnovicu obračuna poreza na dohodak umanjiti do 70% opravdanih troškova u slučaju općeg obrazovanja i izobrazbe radnika te do 35% opravdanih troškova u slučaju posebnog obrazovanja i izobrazbe radnika.

Ovdje treba napomenuti da su svi gospodarski subjekti razvrstani među velike, srednje i male na temelju odredbi Zakona o računovodstvu. Predloženim zakonom propisuju se i dodatna umanjenja porezne osnove, i to za poduzetnike koji obavljaju gospodarsku djelatnost na slabije razvijenim područjima te za poduzetnike koji na obrazovanje upućuju radnike u nepovoljnom položaju: invalide, radnike koji su se ponovo zaposlili nakon prekida od najmanje tri godine, starije osobe – radnike starije od 45 godina koji nemaju srednju stručnu (strukovna škola) ili srednju školsku spremu (gimnazija).

Poduzetnici koji obavljaju gospodarsku djelatnost na slabije razvijenim područjima dodatno će moći uvećati umanjenje porezne osnove, i to ako obavljaju djelatnost na području koje je regionalnom kartom državnih potpora određeno kao: područje A do 10 postotnih bodova, područje B do pet postotnih bodova.

Poduzetnicima koji zapošljavaju radnike u nepovoljnom položaju: invalide, radnike koji su se ponovo zaposlili nakon prekida od najmanje tri godine, starije osobe – radnike starije od 45 godina koji nemaju srednju stručnu (strukovna škola) ili srednju školsku spremu (gimnazija) – smanjenje porezne osnove koje ostvaruju kao potporu obrazovanju i izobrazbi uvećava se za 10 postotnih bodova.

Predloženi zakon predviđa i jednu iznimku prema kojoj se korisnicima državne potpore koji obavljaju djelatnost pomorskog prijevoza propisuje umanjenje osnove za obračun poreza na dobit i poreza na dohodak do stopotnog iznosa opravdanih troškova za opće obrazovanje i izobrazbu i za posebno obrazovanje i izobrazbu uz uvjet: da je osoba koja se upućuje na obrazovanje ili izobrazbu pričuvni član posade, da se obrazovanje i izobrazba provode na brodovima upisanim u Hrvatski registar brodova.

(Pričuvni članovi posade su osobe koje nakon školovanja imaju dvanaest mjeseci plovidbe u svojstvu vježbeničkog obrazovanja ili osobe koje na brodovima stječu specijalističko znanje u pomorstvu.)

Potrebno je odmah definirati i što su opravdani troškovi, da ne bi bilo nesporazuma. Prema zakonu, opravdani troškovi općeg obrazovanja i izobrazbe koji su osnova za dodjelu potpore su sljedeći: troškovi školarine na osnovnim, srednjim, višim i visokim školama i fakultetima te svim drugim obrazovnim institucijama na kojima se stječe osnovno obrazovanje, srednja školska spremu, niža i srednja stručna spremu, viša i viša stručna spremu, uključujući poslijediplomske studije i doktorske studije; naknade za prisustvovanje seminarima, tečajevima i kongresima, troškovi specijalizacije i drugih oblika obrazovanja i izobrazbe u tuzemstvu i inozemstvu; troškovi predavača i instruktora te troškovi savjetovanja u svezi s projektima obrazovanja i izobrazbe; troškovi stručne literature (knjige, časopisi) u papirnatom ili elektroničkom obliku. Stručnom literaturom ne smatraju se javna glasila tijela državne uprave, tijela područne (regionalne) samouprave, tijela lokalne samouprave i institucija u njihovu vlasništvu; troškovi otpisa (amortizacija) uređaja, pomagala i opreme koji su upotrijebljeni u obrazovanju i izobrazbi u skladu s opsegom njihove uporabe u tu svrhu.

Opravdani troškovi posebnog obrazovanja i izobrazbe koji su osnova za dodjelu potpore su: naknade za prisustvovanje seminarima, tečajevima i kongresima; troškovi specijalizacije i drugih oblika posebnog obrazovanja i izobrazbe u tuzemstvu i inozemstvu; troškovi predavača i instruktora, savjetovanja u svezi s projektima obrazovanja i izobrazbe.

Zakonom o državnoj potpori za obrazovanje i izobrazbu reguliraju se državne potpore gospodarskim subjektima: za opće i posebno obrazovanje radnika – koje nije neposredno namijenjeno sadašnjem ili budućem radnom mjestu radnika kod poduzetnika koji koristi poreznu olakšicu te omogućuje stjecanje kvalifikacija koje nisu prenose kod drugih poduzetnika ili na druga područja rada.

Nadalje, taj zakon regulira i porezne olakšice poduzetnicima u čijim se pogonima i radionicama izvodi praktični dio naukovanja učenika koji se školju za obrtnička zanimanja.

Nadalje, predloženim tekstom zakona propisuju se porezne olakšice poduzetnicima u čijim se pogonima i radionicama izvodi naukovanje za obrtnička zanimanja. Poduzetnici koji imaju na naukovanju: do tri naučnika mogu osnovicu obračuna poreza na dobit i dohodak umanjiti za pet posto; više od tri naučnika mogu postotak umanjenja porezne osnove povećati za jedan postotni bod po svakom naučniku, najviše do 15% porezne osnove.

Važna je još jedna prednost za poduzetnike vezano uz porezne olakšice. Ovaj zakon stupa na snagu danom objave u Narodnim novinama, a porezni obveznici koji mogu osigurati dokaze o troškovima za opće obrazovanje i izobrazbu i za posebno obrazovanje i izobrazbu te za naukovanje nastalim u razdoblju od 1. siječnja do 31. prosinca 2007., mogu za spomenuto razdoblje u 2008. godini ostvariti potpore za sve spomenute oblike obrazovanja.

Uvjeran sam da će ovom novom zakonskom inicijativom mnogi poduzetnici u većoj mjeri koristiti spomenute potpore, a sve radi jačanja vlastite konkurentnosti i svoje tržišne pozicije. Pokazalo se, naime, da samo kvaliteta povezana sa znanjem i sposobnošću za prilagodavanje novim izazovima stvara pogodnu poslovnu klimu i otvara mogućnosti daljnjeg rasta i razvoja.