Piše: Mislav Nekić

U sklopu panel-diskusije Informacijska rješenja za lokalnu samoupravu, Bojan Hadžisejdić rekao je da je Microsoft razvio platformu za informatizaciju javne uprave koja ne može funkcionirati bez rješenja partnerskih tvrtki. Jedna od njih je tvrtka Omni Aspect. Njezino rješenje KOTA, odnosno iskustva uvođenja vlastitog DMS sustava u gradu Kutini, prezentirao je kutinski gradonačelnik Davor Žmegač.

Hrvatska ima 127 gradova i više od 400 općina. Većini njih proces digitalizacije uprave je veliki problem jer nije lako izdvojiti 700.000 do milijun kuna za DMS rješenje. A kada treba rezati proračun prva stavka na kojoj se štedi jest informatika – rekao je Žmegač, ali i ponudio rješenje. Grad Kutina prije uvođenja sustava zatražio je ponude nekoliko dokazanih tvrtki. Vidjevši da je riječ o visokim svotama, odlučio je napraviti korak dalje.

U kutinskom tehnološkom parku okupili smo mlade stručnjake koji su radili po cijeloj Hrvatskoj, a neki i u inozemstvu. Oni su osnovali tvrtku Omni Aspect, a Grad je uložio novac u njih. Javno-privatnim partnerstvom nastao je KOTA sustav koji u Kutini djeluje već dvije godine. Dobili smo fleksibilno rješenje, jednostavno za upotrebu i brzo se uvodi – rekao je Žmegač. Rezultati? Cijeli je sustav umrežen. U svakom trenutku odgovorne osobe znaju koliko je predmeta otvoreno, kod koga se nalaze, automatski se izrađuju statistike – po odjelima, djelatnicima, predmetima i slično. Ako građanin preda zahtjev, on dobije pin i svoj zahtjev može pratiti od početka do kraja obrade. Ako predmet kasni, zaduženi za njegovo rješavanje dobije automatsko upozorenje. Gradonačelnik u svakom trenutku može vidjeti koliko je koji pročelnik efikasan, zašto se neki predmeti obrađuju 35 dana, a neki sedam.

Uslijedila je faza edukacije zaposlenih u upravi. U početku je bilo straha od tehnologije, ali kolege pročelnici i oni s nižom stručnom spremom shvatili su prednosti sustava i počeli ‘nadzirati’ jedni druge i tako je sve to krenulo – govori kutinski gradonačelnik. KOTA sustav prilagođen je hrvatskom okruženju, odnosno u potpunosti je razvijen u skladu s dokumentima koji zakonski i kvalitativno reguliraju uredsko poslovanje u Hrvatskoj.

Preduvjet za korištenje sustava jest ulaganje u hardver. Svi pročelnici dobili su prijenosna računala i besplatan pristup internetu. Na njihovu žalost radno vrijeme više im nije osam sati, već moraju biti fleksibilni – dodao je gradonačelnik Žmegač. Nakon stvaranja sustava, ulaganja u hardver i edukacije zaposlenika, u 2009. grad Kutina kreće s edukacijom građana jer sve do sada napravljeno nema smisla ako nema građana koji će usluge koristiti.

Mi građanima moramo omogućiti da putem interneta plaćaju račune, gledaju proračun odnosno da koriste tehnologiju. Već sada u određenim dijelovima grada pa i selima imamo info stupove na kojima građani mogu besplatno surfati. Stanovnici starije životne dobi trenutačno ih ne koriste, ali primjerice u selu Repušica, koriste ih mladi. To je izuzetno važno jer će oni jednoga dana educirati svoju djecu – zaključio je gradonačelnik Kutine. Svoja rješenja sustava za lokalnu samoupravu, slična kutinskom primjeru, također temeljena na Microsoftovoj platformi predstavile su tvrtke Combis, DokumentIT, eVision, IN2, Multilink, Recronet, SPAN, SPIN i Infomare.

Na panel-diskusiji nazvanoj Poticanje energetske učinkovitosti u Hrvatskoj izložena je platforma UNDP-a koji hrvatskim gradovima i županijama nudi obrazovanje kadrova koji su nužni da bi se podigla razina učinkovite potrošnje energije. Važan je podatak da se u Hrvatskoj 40 posto energije troši na sustave grijanja i hlađenja. Vladimir Kalinski iz UNDP-a objasnio je okupljenima što znači sustavno gospodariti energijom.

Najvažnija su pitanja gdje trošimo energiju, kako je trošimo, koje energente trošimo i zadnje, ali ne i najmanje važno, koliko energije trošimo – objasnio je Kalinski.

Zamisao cijelog projekta je u tomu da lokalne zajednice pošalju svoje ljude na tečajeve energetske učinkovitosti na kojima se usvajaju znanja koja su kasnije primjenjiva na stvarnim problemima. Dobar primjer prenošenja takvih znanja u praksu iznio je Petar Lerotić iz Ureda za gospodarenje energijom grada Siska. Ured je u 2007. godini ostvario niz projekta i gradu Sisku donio milijunske uštede u energiji. Tomu je pridonijelo i devet milijuna kuna koliko je grad izdvojio za projekte vezane uz energetsku učinkovitost. Tijekom proteklih godina izvedeno je deset projekata na nekretninama koje su u vlasništvu grada Siska. Lerotić je dao primjere uštada koje su postignute jednostavnom zamjenom starih kotlovnica koje su radile na mazut novim pećima koje kao energent koriste plin. Tako se nakon rekonstrukcije kotlovnice u Osnovnoj školi Viktorovac, u koju je uloženo nešto više od 120 tisuća kuna, do kraja godine uštedjelo 170 tisuća kuna, jer se trošio jeftiniji energent u manjoj količini, a slična je bila i uštada u Osnovnoj školi Braća Riba, gdje je uloženo 110 tisuća kuna, a uštedeno 238 tisuća kuna.

Nakon odličnih rezultata u Sisku se pripremaju na daljnje korake, među kojima su zamjena rasušene stolarije na zgradama u vlasništvu grada, ugradnja energometara kako bi se redovito mogla kontrolirati potrošnja energije te edukacija građana kako bi i oni uštedjeli energiju u svojim domovima. Sišćani su na svom primjeru pokazali kako se odgovornim odnosom prema energiji pomaže okolišu, jer se smanjuju emisije ugljičnog dioksida, ali se prije svega uz manja ulaganja može uštedjeti mnogo novca. Dubravka Jurlina Alibegović s Ekonomskog instituta Zagreb objasnila je da je za izradu planova za energetsku učinkovitost te njihovo financiranje iz gradskog proračuna najvažnije imati uređen registar imovine. Viši je savjetnik u Upravi za sustav javne nabave Zdravko Pandžić objasnio kako se kroz dobro napisane nabavne natječaje tvrtke ponuđače može usmjeriti prema energetski učinkovitim i po okoliš povoljnim tehnologijama i materijalima.

Gradove i općine od iduće godine očekuje jedinstven način izračuna cijene zemljišta za potrebe komunalne infrastrukture i nove modele financiranja koje će donijeti izmjene Zakona o komunalnom gospodarstvu, istaknuto je na radionici na kojoj je najsveže podatke predstavio Aleksander Russo, državni tajnik Ministarstva zaštite okoliša. To je ministarstvo također pokrenulo izmjene Zakona o komunalnom gospodarstvu u kojima se predlaže da cijena komunalnih usluga bude stvarna vrijednost fiksnih i varijabilnih troškova.

U izradi Zakona o komunalnom gospodarstvu sudjeluje i Udruga gradova čije članice inzistiraju da se zbog kontrole praćenja i racionalizacije cijena komunalija u novom komunalnom poduzeću obvežu da će sustavno raditi na uvođenju novih tehnologija, smanjenju potrošnje goriva i na edukaciji o recikliranju otpada da bi što više racionalizirali poslovanje i poboljšali kvalitetu usluge.

Praktični primjer iz racionalizacije poslovanja iznio je gradonačelnik Bilišća Zvonko Borić rekavši da su racionalizacijom u komunalnom poduzeću, a ne podizanjem cijena, uspjeli održati cijene vode i odvodnje iz 2002., a komunalnog otpada iz 2006.

Na skupu se također raspravljalo o prednostima i nedostacima objedinjene naplate komunalnih usluga i istaknuto je da se najveći problemi pojavljuju u bazama podataka, primjerice teškoće u vezi s identifikacijom obveznika, kuća, lokacija i poduzeća koja su često upisana na različite načine. Vlatko Ivka, direktor tvrtke Inkasator, koja u Karlovcu radi na objedinjenoj naplati, ističe da su prednosti takve naplate manji troškovi distribucije, obrade i ispisa. S druge strane prema istraživanjima nedostatak što je u roku dospijeća naplativo samo 51 posto potraživanja, koje tek u šest mjeseci postiže naplativost od 96 posto.