Piše: Igor Škevin [email protected]

Kad je prošli tjedan hrvatski premijer stigao u Stockholm, nije došao samo k svome švedskom kolegi Fredriku Reinfeldtu po potporu za okončanje pregovora Hrvatske i EU u drugoj polovini 2009., kad Švedska bude predsjedala Europskom unijom. Sanader je domaćinu donio i dar – uvjeravanje da najveća švedska investicija u Hrvatskoj, mobilni operator Tele2, neće propasti zbog tromosti i nesposobnosti hrvatske birokracije.

Dar je bio u obliku dokumenta Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva (MZOPUG) Izdavanje lokacijskih dozvola za postavljanje antenskih stupova i baznih stanica – uputa – od 15. listopada, odnosno nešto kasnijeg i kompletnijeg dokumenta u čijem je naslovu Uputa za postupanje. Posrijedi je uputa uredima za prostorno uređenje u svim županijama i gradovima, a za rješavanje zahtjeva za lokacijske dozvole za bazne postaje i antene mobilnih operatora, i to ‘da bi se osigurao jedinstveni pristup u rješavanju navedene problematike’.

Priča počinje lani u listopadu stupanjem na snagu Zakona o prostornom uređenju i graditeljstvu kojim su ukinute građevinske dozvole, a izdavanje lokacijskih dozvola prebačeno s Ministarstva na županije i velike gradove, ali Ministarstvo potom nije donijelo provedbene propise koji moraju detaljno regulirati provedbu Zakona.

A onda je, potkraj veljače, državni tajnik u MZOPUG-u Dražen Breglec na konferenciji o ulaganju u telekomunikacije objavio da je izdano 71 rješenje o uklanjanju baznih stanica uz još 128 rješenja u postupku. Telekomu su pokušavali dobiti dozvole za nove stanice ili za legalizaciju postojećih, ali im ih županije i gradovi nisu htjeli izdavati. Zatim su mjesečima uzalud tražili sastanak u MZOPUG-u koji im čak nije moglo ugovoriti ni Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture ni Hrvatska agencija za telekomunikacije.

Budući da mobilne operatore zakon prisiljava da u određenim rokovima svojom mrežom pokriju određeni dio teritorija, novi operator Tele2 nije mogao zadovoljiti zakonske zahtjeve za pokrivenošću, a dva postojeća operatora strahovala su da će, uz 28 stanica Tele2, srušiti 46 Vipnetovih, odnosno 45 T-Mobileovih, pa bi svi zajedno izgubili uložene milijune eura.

Budući da od listopada 2007. nije izdana ni jedna dozvola, a MZOPUG mjesečima nije prijatjao na sastanak, mobilni su se operatori požalili svojim, redom stranim, vlasnicima, a oni pak svojim vladama. Najkonkretniji su bili Švedani, čija je Vlada zaprijetila da će blokirati zatvaranje poglavlja u pristupnim pregovorima. Posrijedi je Poglavlje 10: Informacijsko društvo i mediji, za koje je Krešo Antonović, ravnatelj Uprave elektroničkih komunikacija i pošte u Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture, najavio da će se zatvoriti do kraja godine ili najkasnije na početku sljedeće.

Antonović je na okruglom stolu nedavne opatijanske ICT konferencije KOM2008 priznao da je ‘švedska htjela blokirati gotovo dovršene pregovore’. I gle čuda, nakon prijetnji pregovorima, dotle neuhvatljivi zaposlenici MZOPUG-a otvaraju svoja vrata i hitno zovu operatore na sastanak i pitaju ih za mišljenje i prijedloge. U dogovoru sva tri mobilna operatora, kao što je rekao Antonović, dogovoreni su planovi gradnje, usklađeni su svi njihovi interesi te donesene nove preporuke koje su iz Ministarstva prostornog uređenja poslane svim lokalnim uredima.

Potvrdu da se održao sastanak na kojemu su ljuti konkurenti sjeli za isti stol dobili smo iz Tele2, koji je diplomatski priopćio da je ‘dijalog između državne uprave i mobilnih operatera uvijek bilo, a spomenuti sastanak samo je posljednji u nizu. Mjere su dogovorene na zajednički prijedlog svih triju operatora s jasnim ciljem razvoja hrvatskog tržišta mobilnih komunikacija’. Ipak, da nismo slučajno doznali za taj sastanak, javnost nikad ne bi čula za nj, a o njemu i njegovu ishodu u MZOPUG-u se na naš upit nisu izjasnili do zaključenja ovog broja Lidera.

Iako nam je dobro upućen izvor u jednom telekomu potvrdio da Uputa ne donosi apsolutno ništa protuzakonito i da čak pojednostavljuje postupak izdavanja dozvola, jedini je razlog zataškavanja pritisak Švedske i posljedični MZOPUG-ov trzaj – sram. Sramota Vlade koja samo ‘stanca’ zakone što ih poslije nije sposobna provesti, a EU inzistira upravo na provođenju zakona kao uvjet za primanje Hrvatske u svoju obitelj.