Bošnjaković potpisao nelegalan pravilnik

Ministarstvo pravosuđa interveniralo je zbog visokih javnobilježničkih tarifa, ali nekompetentno i protupravno jer se podzakonskim aktom ne smije mijenjati zakon.

Ražen Bošnjaković, ministar pravosuđa, potpisao je pravno promašen tekst Pravilnika o nagradama i naknadi troškova javnih bilježnika u ovršnom postupku. Pritom je taj nekompetentno napisan tekst Pravilnika Ministarstvo pravosuđa dostavilo Javnobilježničkoj komori da ga prosljedi svim javnim bilježnicima radi primjene prije nego što je objavljen u Narodnim novinama.

Novim Ovršnim zakonom, koji je stupio na snagu 1. siječnja 2011., više nije bila dovoljna samo ovjera potpisa kreditnog dužnika na mjenici kod javnog bilježnika, nego je osim ovjerenog potpisa propisana kao obvezna solemnizirana javnobilježnička isprava o suglasnosti dužnika da se vjerojatno može naplatiti sa svih dužnikovih računa.

Nakon prvog siječnja bankari više nisu htjeli odobravati kredite samo na osnovi ovjerenog potpisa bez novopropisane solemnizirane javnobilježničke isprave. A tarifa solemnizirane javnobilježničke isprave, pokazalo se, bila je nerealno visoka i značila je vrlo velik trošak za korisnike kredita. I Ministarstvo pravosuđa bilo je prinudeno intervenirati hitnim smanjenjem javnobilježničkih tarifa.

Novim, nekompetentno napisanim Pravilnikom ministar Bošnjaković ukinuo je i obvezu plaćanja propisane pristojbe, sve ne bi li tarifa javnih bilježnika bila dostupnija korisnicima kredita. No tako je ministar pravosuđa protupravno podzakonskim aktom ukinuo pristojbu kao zakonski propisan prihod državnog proračuna (podzakonskim aktom ne smije se mijenjati zakon).

U Pravilniku o novoizmijenjenim tarifama javnih bilježnika u ovršnom postupku stoji odredba: ‘Ovaj Pravilnik objavljuje se u Narodnim novinama, a stupca na snagu danom donošenja.’ Pravilnik je donesen 13. siječnja, a do zaključenja ovog broja Lidera još nije objavljen u Narodnim novinama. To postavlja pitanje legalnosti naplate usluga javnih bilježnika nakon 1. siječnja 2011. jer nakon početka primjene novih ovršnih propisa Pravilnik o tarifama još nije objavljen u Narodnim novinama.

No nije to jedini biser nekompetentnosti novog ministra pravosuđa. U istom, još neobjavljenom Pravilniku i odredba je članka 8. u kojoj piše da javni bilježnici ‘imaju pravo zaračunavati PDV’. To je pravno smijurija jer i javni bilježnici kao i svi drugi porezni obveznici ili zakonski moraju ili ne smiju zaračunavati PDV, zato nikako ne može stajati da ‘imaju pravo obračunavati PDV’ (znači li to da, ako neće, ne moraju obračunavati PDV?).

U međuvremenu, od stupanja na snagu novih ovršnih propisa od 1. siječnja do pojave neobjavljenog Pravilnika, javni su bilježnici nekim svojim tumačenjem prijašnjeg pravilnika naplaćivali četvrtinu propisanog iznosa tarife i nagrade za solemnizirane isprave o pravu vjerovnika da se naplati sa svih dužnikovih računa. To je tumačenje izvedeno kao da, tobože, nije riječ o ispravi koju mora sastavljati javni bilježnik, nego o obrascima banaka, pa zbog toga ‘vrijedi’ samo četvrtinu propisane tarife.

Inače javni bilježnici kažu da se njihov prijedlog razumnijih tarifa ‘kiselio’ u Ministarstvu pravosuđa još od prosinca prošle godine. U cijeloj zbrici neki su javni bilježnici već počeli primjenjivati još nelegalan novi pravilnik, a neki su nastavili primjenjivati samo četvrtinu tarife prema starom pravilniku. Sve to, naravno, na teret korisnika kredita bez odgovornosti za ministra i njegove nekompetentne suradnike.