Home / Biznis i politika / NOVI ZAKON Visoko obrazovanje vjerojatno će čekati promjenu vlasti

NOVI ZAKON Visoko obrazovanje vjerojatno će čekati promjenu vlasti

Čak tri nova zakona, o znanstvenoj djelatnosti, visokom obrazovanju i sveučilištu, vjerojatno će zasad ostati samo slovo na papiru. Nedostatak kvalitetne komunikacije i uzavrele strasti u kombinaciji s predizbornim vremenom gotovo će sigurno rezultirati statusom quo.

Tekst Zakona široj javnosti nije ni zanimljiv iako bi upravo taj zakon barem teoretski mogao promijeniti živote većine onih koji imaju veze sa sustavom – ne samo profesora na fakultetima koji su, uz dužno poštovanje, manje važni u ovoj priči. Svaki zakon koji mijenja sustav visokog obrazovanja ima golem utjecaj na novu generaciju mladih ljudi koji će završavati fakultete. Zakoni i to kako se provode ili ne provode utječu na to koliko će njihov studij biti kvalitetan, s kakvim će znanjima doći na tržište rada, hoće li uopće biti konkurentni na malom domaćem tržištu rada, a kamoli na onom velikom europskom koje će nakon završetka fakulteta čekati one koji sad počinju studirati.

Većina o sustavu visokog obrazovanja ne zna ništa, samo se nadaju da će njihovo obrazovanje biti besplatno, što je logično, i da će na kraju cijele priče dobiti posao, po mogućnosti što bolje plaćen. Većina ima i maglovit osjećaj da je ‘stari sustav’ bio bolji jer su o tome mnogo puta čuli. U razgovoru s ovogodišnjim maturantima, koji su ovih dana postali bručoši, može se čuti kako im je dosta toga da se na njihovoj generaciji ‘prelama’. Nisu bili prvi koji su pristupili državnoj maturi, ali svakako se ne može reći da su znali što ih očekuje niti da im je bilo previše jasno to kako će napraviti sve što se od njih traži. Nisu ni prvi koji će studirati ‘po bolonji’, ali s obzirom na iskustva generacija prije njih, ne može se reći da ih čeka, kako bi to Amerikanci rekli ‘glatka vožnja’. A sad opet slušaju o mogućoj promjeni pravila igre. Što se zapravo pokušava novim zakonima?

U analizi koja prethodi tekstu prijedloga Zakona o visokom obrazovanju koji je predstavio ministar Radovan Fuchs, jedna od prvih točaka o kojoj se raspravlja jest to što se pri ustrojavanju novih studijskih programa u obzir nisu uzimale potrebe tržišta rada.

Navode se tu još i pitanje nereda u stručnom nazivlju, nedostatan razvoj cjeloživotnog učenja i pitanje dodjele ECTS bodova. Istina je, što se moglo čuti od rektora, da se iz analize može iščitati mnogo upiranja prstom prema sveučilištima i prebacivanja krivnje za ‘loše stanje na terenu’. S druge strane, istina je i da mnoge od tih primjedbi drže vodu. Koliko je Zakon dobro ili loše napisan, prosuditi trebaju pravnici, ali sigurno je da su za mnogo toga što obećava riješiti zapravo potrebni kvalitetni podzakonski akti, a za neke pojave, koje navodi kao problem, i ne nudi rješenje. Samo je jedan od primjera, recimo, to što prijedlog Zakona navodi kako se ‘visoka učilišta mogu financirati samo iz izvora koji ne utječu na njihovu neovisnost i dostojanstvo’, a, među ostalim, ostalo je nedorečeno koji to izvori financiranja mogu utjecati na dostojanstvo.

Dva glavna oponenta, s jedne strane ministar Radovan Fuchs, a s druge rektor Aleksa Bjeliš, te strane koje predstavljaju, imaju nešto više od dva mjeseca da pronađu kompromis. Kako im je obojici u interesu da konačan zakon bude uspješan, vjerujemo da će pronaći način da to postignu. Kako doznajemo u Ministarstvu znanosti, obrazovanja i športa, kontakti između Ministarstva i akademskih zajednica kontinuirano se održavaju, s manje ili više zadovoljavajućim rezultatima, pa možda rješenje i nije toliko daleko kako se na prvi pogled čini.

Jedna od važnih točaka svakako je i to što se Zakonom one koji pokreću studijske programe pokušava ‘natjerati’ da vode računa o potrebama tržišta rada. Za razliku od današnje situacije, kad gotovo svako drugo privatno veleučilište nudi obrazovanje za menadžment, to je svakako dobrodošla promjena. Tako je kao dio prijedloga za pokretanje studijskog programa sada predložena i ‘analiza usklađenosti studijskog programa sa strateškim ciljevima visokog učilišta; pregled srodnih akreditiranih studijskih programa u Republici Hrvatskoj i/ili u svijetu, ili obrazloženje razvoja novoga područja studija; analiza zapošljivosti studenata nakon završetka studijskog programa, koja obvezno uključuje mišljenje najmanje triju organizacija vezanih uz tržište rada o primjenjenosti predviđenih ishoda učenja za potrebe tržišta rada (npr. strukovnih udruga, udruga poslodavaca, sindikata, javnih službi i drugih relevantnih organizacija) te opis kadrovnih, prostornih i financijskih potreba i uvjeta za izvođenje studijskog programa’. Ipak, zapravo nije riješeno pitanje, već je samo predloženo povećanje administracije.

Jedan od krucijalnih problema ipak je otpor znatnog dijela akademskih zajednica koja sve te zakone kad budu doneseni treba živjeti. Upravo zbog tog otpora svi će ti problemi i potrebne promjene najvjerojatnije ili pričekati istog ministra u drugom mandatu, kako se on nada, ili dočekati nekog novog ministra. Malo je vjerojatno, a bilo bi to i potpuno kontraproduktivno, da će Sabor predložene zakone, a među njima i onaj o sveučilištu, izglasovati najesen. Prijetnja općim štrajkom zaposlenih na zagrebačkom Sveučilištu koju je Vladi uputio rektor Aleksa Bjeliš vjerojatno će biti dovoljno jak motiv, ali zapravo postoji cijeli splet okolnosti zbog kojih je jedini logičan zaključak da zakoni neće biti doneseni. Prvo, s obzirom na blizinu izbora i referendum o pristupanju Europskoj uniji, gotovo je sigurno da će se u Saboru na dnevnom redu prije naći pitanja na kojima se može zaraditi više predizbornih bodova, kao i rješavanje zaostataka, a ne ulazak u novu i komplikiranu raspravu o ovim zakonima. Drugo, teško je zamisliti da bi Vlada svjesno odlučila napraviti potez koji bi izravno prouzročio štrajk i nezadovoljstvo akademskih javnosti samo dva mjeseca prije parlamentarnih izbora. Treće, i ne manje važno, bilo bi posve besmisleno donijeti zakon koji ima toliku opoziciju baš prije izbora jer bi, ako trenutačna garnitura otiče s vlasti, nova vlast prve političke bodove vjerojatno zarađivala na izmjenama tog zakona. Zbog svega toga nekako je lako predvidjeti da će se strasti smiriti do početka listopada i da će najesen studenti normalno u svoje klupe.