Naplata poreznog duga

U razdoblju reprogramiranja teku kamate na glavnicu, ali prema nešto nižoj stopi od one zateznih kamata. Zaračunavaju se u visini kamatne stope na trezorske zapise uvećane za pet postotnih bodova.

U paketu novih poreznih propisa izmijenjen je Zakon o posebnoj mjeri naplate poreznog duga prouzročenog gospodarskom krizom, donesen početkom 2011. U skladu s novom koncepcijom užurbana raščišćivanja naraslih potraživanja poreznih tijela naziv propisa izmijenjen je u Zakon o mjerama naplate poreznog duga prouzročenog gospodarskom krizom. Prema izmijenjenom Zakonu, poduzetnicima su omogućene dvije mjere rješavanja poreznog duga: reprogramiranje otplate poreznog duga ili otpis kamata na porezni dug. Za obje mjere Zakon određuje vrlo kratke rokove za podnošenje zahtjeva. Poduzetnici koji se odluče koristiti mjerom reprogramiranja poreznih dugova moraju Poreznoj upravi podnijeti zahtjev u roku od 30 dana, a oni koji zatraže otpis kamata moraju podnijeti zahtjev u roku od 60 dana od stupanja na snagu izmijenjenog Zakona. Krajnji je rok za podnošenje zahtjeva za reprogramiranje duga 29. ožujka 2012., a za podnošenje zahtjeva za otpis kamata rok iste je 28. travnja. Poduzetnik može zatražiti reprogram poreznog duga ili otpis kamata, ali ne može podnijeti zahtjev za obje, nego samo za jednu od ponuđenih mogućnosti. Poduzetnik kojem je dug već reprogramiran može podnijeti zahtjev za otpis zateznih kamata.

Zahtjev za reprogram poreznog duga ili otpis kamata može podnijeti svaki poslovni subjekt koji ima dugove na osnovi poreza i doprinosa nastale do 31. siječnja 2012. Zahtjev ne mogu podnijeti financijske institucije, kreditne unije, investicijska društva, društva koja se bave osiguranjem, leasing-društva, institucije za platni promet ni institucije za e-novac. Da bi se zahtjev pozitivno riješio, nužno je da poduzetnik uredno podmiruje svoje obveze nastale nakon 31. siječnja 2012. Za poduzetnike koji su 2010. imali nepodmirene porezne obveze propisan je i dodatni uvjet – moraju dokazati da 2010. nisu isplatili dividendu i udjele u dobiti. Poduzetnik može od Porezne uprave zatražiti primjenu jedne od mjera za njegov ukupni dug nastao do 31. siječnja 2012. godine. Ukupni dug se sastoji od glavnice neuplaćenih poreza, trošarina i socijalnih doprinosa i od zateznih kamata za razdoblje dugovanja. Izmijenjenim Zakonom proširen je obuhvat javnih davanja za koje se mogu rabiti posebne mjere naplate. Prijašnji propis nije omogućavao reprogramiranje duga za doprinos za mirovinsko osiguranje generacijske solidarnosti. Prema izmijenjenom Zakonu isključena je mogućnost podnošenja zahtjeva za dug koji se odnosi na doprinos za mirovinsko osiguranje individualne kapitalizirane štednje (drugi mirovinski stup), ali može se zatražiti reprogram duga ili otpis zateznih kamata na neuplaćene svote doprinosa za mirovinsko osiguranje generacijske solidarnosti (prvi mirovinski stup).

Dok je prijašnji propis omogućio reprogram na rok do 30 mjeseci, prema izmijenjenom Zakonu porezni dug može se reprogramirati na rok do 36 mjeseci. Stoga je poduzetnicima kojima je 2011. već odobren reprogram do 30 mjeseci omogućeno da se na njihov zahtjev, uz ispunjavanje propisanih uvjeta, izmijeni rješenje i za dodatnih šest mjeseci produlji odgoda naplate duga. Poduzetnici koji podnose zahtjev za odgodu naplate poreznog duga obvezni su predložiti način reprogramiranja, navesti za koji dug traže odgodu i na koji rok te predložiti instrumente osiguranja naplate poreznoga duga. Uza zahtjev treba dostaviti obrazloženje iz kojeg su vidljivi razlozi zbog kojih je nastao porezni dug i poslovni plan kojim će dokazati vjerojatnost namirenja duga. Traže se i podaci o strukturi vlasništva, povezanim društvima, sudskim postupcima koji utječu na poslanje poduzetnika da bi porezna tijela mogla procijeniti mogućnost naplate reprogramiranog duga. Poduzetnik koji zatraži odgodu naplate mora voditi računa da i u tom razdoblju teku kamate na glavnicu, ali prema nešto nižoj stopi od one zateznih kamata. Na reprogramiranu glavnicu duga zaračunavaju se kamate u visini kamatne stope na trezorske zapise Ministarstva financija ostvarene na zadnjoj aukciji, uvećane za pet postotnih bodova.

Za porezni dug nastao do 31. siječnja 2012. poduzetnik može podnijeti zahtjev za otpis zateznih kamata. Glavnica se ne može otpisati, otpisati se mogu samo zatezne kamate, i to samo uz uvjet da poduzetnik u roku od 30 dana nakon što usklađi stanje duga s Poreznom upravom uplati glavnicu duga dospjelog do 31. siječnja 2012. Upravo je ta mjera izazvala mnogo kontroverzija jer, kao što se ocjenjuje, šalje negativnu poruku poduzetnicima koji uredno izvršavaju porezne obveze. Ocjenuje se da mjera pogoduje neuređenim platišima jer im omogućuje da se oslobode zateznih kamata. Ne nječući opravdanost takvih prigovora, ostaje da je riječ o interventnom propisu i mjerama koje su sa stajališta državnih financija izbor manje lošeg rješenja čiji je cilj smanjenje naraslih poreznih dugova.