DOLJE POPULARNOST, ŽIVJELA ekskluziva!

U Ministarstvu financija rade 4982 poreznika i 4169 carinika. Povod ‘inventuri okvirnog broja državnih službenika i namještenika’ u Ministarstvu financija podvala je na 348 stranica kojom se nastoji izbjeći otpuštanje viška zaposlenih u tome ministarstvu.

Ispis teksta Uredbe o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva financija otisnut je na 348 stranica koje na vagi teže 1,7 kilograma. U Uredbi je i ‘okvirni broj državnih službenika i namještenika Ministarstva financija’. Prema tom su okvirnom broju u Poreznoj upravi 4982 poreznika, u Carinskoj upravi 4196 je carinika, a u ostatku Ministarstva financija ‘samo’ 711 državnih službenika i namještenika.

Povod toj ‘inventuri okvirnog broja državnih službenika i namještenika’ u Ministarstvu financija podvala je kojom se nastoji izbjeći otpuštanje i upućivanje na Zavod za zapošljavanje viška zaposlenih u tome ministarstvu.

Primjerice, od 1. siječnja 2012. počeli su raditi prvostupanjski upravni sudovi. Nakon toga je automatski nestalo potrebe za kompromitiranom Službom za žalbe Ministarstva financija. Besmisleno je da se uz tri stupnja uvede četvrti i tako porezni, carinski i drugi sporovi odulje sa sadašnje prosječne četiri godine na pet i pol i više.

Kvakom u spomenutoj uredbi Služba za žalbe tiho je ukinuta, a umjesto nje ustrojen je Samostalni sektor za drugostupanjski upravni postupak. I s prijašnjih stvarnih 28 broj je narastao na okvirna 53 državna službenika i namještenika. Zbog tako velikog broja ‘pridošlih’ hitno je uređen novi poslovni prostor u Zagrebu, u Savskoj ulici 28, a prijašnji poslovni prostor ukinute Službe za žalbe u stogom centru grada, na uglu Ilice i Frankopanske ulice, prepušten je Službi za izgradnju graničnih prijelaza (sve o trošku poreznih obveznika).

Zatim je Ministarstvu financija iz Ministarstva pravosuđa upućena bratska pomoć u izbjegavanju otkaza višku zaposlenih. Predložene su izmjene Zakona o upravnim sporovima ‘po hitnom postupku’ kojima se predlaže da se ne imenuje 15-ak sudaca tek osnovanih prvostupanjskih upravnih sudova u Splitu, Osijeku, Rijeci i Zagrebu.

Ministarstvo pravosuđa predlaže ‘uštedu’ na sučima umjesto da Ministarstvo financija uštedi otpuštanjem 53 državna službenika i namještenika i ukine nepotrebni Sektor za drugostupanjski upravni postupak nakon osnutka prvostupanjskih upravnih sudova. A u Ministarstvu financija umjesto toga famoznog Sektora za drugostupanjski upravni postupak bilo bi dovoljno nekoliko inspektora koji bi prema pravu upravnog nadzora interno kontrolirali carinska, porezna i ostala upravna rješenja u Ministarstvu financija.

Ali budući da se Zakon o upravnim sporovima primjenjuje tek od 1. siječnja 2012., nema relevantne prakse, a ni potrebne analize, kojom bi se moglo opravdati predloženo smanjenje broja sudaca u tek osnovanim prvostupanjskim upravnim sudovima.

Zbog toga su se protiv takva prijedloga pobunili suci Visokoga upravnog suda i o tome obavijestili saborska tijela. Osim na ishitrenost prijedloga o smanjenju broja sudaca upozorilo se i na pogrešnu usporedbu parničnog i upravnog spora Ministarstva pravosuđa. U parničnom postupku vodi se spor među strankama na području privatnog prava, a u upravnim sporovima sudski se nadziru (ne)zakonitosti u postupanju državne uprave na svim razinama, osobito u Ministarstvu financija.

Stanjem u sudstvu ne može se biti zadovoljno, no što znači ionako slab sudski nadzor nad (ne)zakonitostima upravnih postupaka dodatno oslabiti smanjenjem broja sudaca tek osnovanih prvostupanjski upravnih sudova? A taj pokušaj slabljenja sudskog nadzora nad zakonitošću rada državne uprave treba promatrati u svjetlu nastojanja Ministarstva financija da si prigrabi previše ovlasti predlaganjem da se o prisilnoj stečajnoj nagodbi odlučuje u upravnom postupku, a ne sudskome, da se o proboju pravne osobnosti također više ne odlučuje u sudskom postupku, nego u upravnome u Ministarstvu financija, što stručnjaci već nazivaju ‘liničevskom kauboštinom’.

Na Saboru je da odluči je li Ministarstvo financija iznad i izvan upravnosudskog nadzora.

Uredbom o unutarnjem ustrojstvu osnovan je Samostalni sektor za drugostupanjski upravni postupak, a tiho je ukinuto radno mjesto Zdenke Koharić, dotadašnje načelnice Službe za žalbe Ministarstva financija. Neslužbeno smo doznali da se Zdenki Koharić, protiv koje je podneseno mnogo prijava internoj stegovnoj službi Porezne uprave, Upravnoj inspekciji, DORH-u i USKOK-u, savjetovalo da sama predloži raskid ugovora o radu sa Ministarstvom financija. I novoosnovani sektor trebao bi prebrisati sva ona ‘kopipejstana’ odbijenica žalbi oštećenih poreznih obveznika koje je potpisivala Zdenka Koharić.