PRORAČUN EU

Europska vrhuška napokon je dogovorila proračun EU za sljedećih sedam godina. Svatko je dobio ponešto, a proračun će biti manji za tri posto u odnosu na aktualni. Dakle, štednja i dalje, a rastu manje prostora. Je li namjerno izostala pretpostavka da sljedećih sedam godina vjerojatno neće obilježiti isključivo kriza?

Moguće je da se mediji požurili dogovor europskih čelnika u vezi s novim sedmogodišnjim proračunom Europske unije okarakterizirati kao rijetku pobjedu britanskog premijera u prekoka-nalskoj areni, ali možda bi točniji opis bilo proglašenje njemačke pobjede. Nakon iscrpnih pregovora vođenih do sitnih sati petka, Unija je prvi put u svojoj povijesti dobila proračun manji od prethodnog, ali inzistiranje Davida Cameronova imalo bi malo vajde da neke druge države, prije svega Njemačka, isto nisu bile sklene sažimanju. U razdoblju od 2014. do 2020. Unija će na raspolaganju imati oko 960 milijardi eura maksimalno, iako bi stvarna potrošnja trebala iznositi 908 milijardi, iznos osjetno manji od prvotno zamišljenih malo više od bilijuna eura, koliko je Europska komisija predložila, ali i znatno veći od 886 milijardi koliko su zahtijevali Britanci. Proračun je u usporedbi s aktualnim manji za tri posto, u proračunskim pojmovima iznos koji nije zanemariv.

Najveća bitka, prisjećat će se kroničari tog važnog petka, vodila se između britanskog premijera i francuskog predsjednika Francoise Hollandea, da bi stvar presjekla njemačka kancelarka Angela Merkel u suradnji s predsjednikom Europskog vijeća Hermanom Van Rompuyem. Stari je lisac izvukao klasični trik iz priručnika za diplomatske pregovore pričekavši da se svi dobro izmore od 15 sati neprekidnog vijećanja, i onda ponudio kao spasonosno riješenje još 12 milijardi eura rezova u odnosu na svoj prijedlog iz studenoga prošle godine, prilično lako prihvaćene nakon iscrpljujućeg natezanja. Francuzi nemaju razloga biti nezadovoljni, uglavnom su uspjeli sačuvati ogromna izdvajanja za poljoprivredu, premda je proračun za poljoprivredu deset posto manji nego prošli. Unatoč tome isplate francuskim seljacima, bez premca najvažnije pitanje za Francusku kada je europski proračun u pitanju, ostat će netaknute.

Skalpel su tako osjetili najviše prekogranični infrastrukturni projekti (brza željeznica, širokopojasni internet), koji su bili zamišljeni kao poticaj rastu, a srezani su za 11 milijardi eura, a i eurobirokrati će, usprkos žilavom kopranju, imati milijardu eura manje na raspolaganju. Nije mnogo, ali veseli, time je ispunjena simoblična želja za rezanjem u eurobirokraciji prema uzoru na nacionalne. Ipak, fond za mišljenje ne samo kao poticaj rastu, nego i jačoj integraciji Europe nije sasvim izbrisana, stoga José Manuel Barroso, šef Komisije, može biti zadovoljan, iako je iskazao razočaranje.

• Razine dogovorene danas između šefova vlada i država ispod su očekivanja Komisije imajući u vidu promociju rasta i otvaranje radnih mjesta u nadolazećim godinama – rekao je Barroso.

S druge strane, dobitnik je nezaposlenost u mladih, dobro uočena socijalna bomba za koju će se izdvojiti nemalih šest milijardi eura, da klinici prestanu razbijati. To, doduše, ne znači da je stvar dovršena jer proračun mora odobriti Europski parlament, institucija koja je otvoreno poduprla Komisijin prijedlog i odbacila rezanja. Tijekom pregovora Parlament je bio srčani protivnik sma-njenja, pa postoji velika mogućnost odbacivanja postignutog dogovora, kako je predsjednik Parlamenta Martin Schulz i dao naslutiti.

• Što se više udaljavamo od Komisijinih iznosa, to je vjerojatnije da će prijedlog biti odbačen – rekao je.

Ako se, dakle, mora imenovati pobjednik, onda je to Njemačka, zemlja koja se držala dalje od…

Organizatori inicijative ‘Right2Water’ (Pravo na vodu) objavili su uspješno prikupljanje više od milijun potpisa, što bi moglo značiti da je taj projekt prva Inicijativa europskih građana koja je uspjela prikupiti dovoljan broj izjava potpore. Koncept Inicijativa europskih građana namijenjen je uključivanju građana u stvaranje i predlaganje mjera i politika koje se izravno tiču njihovog življenja. Potrebno je najmanje milijun potpisa, odnosno izraza potpore iz sedam članica EU, s tim da svaka članica ima propisan minimalan potreban broj potpisa.

Pokretači inicijative vjeruju da je voda ‘javno dobro, ne roba za trgovanje’ te su iz tog razloga pozvali Europsku komisiju da ‘predloži legislativu koja bi implementirala ljudsko pravo na vodu i kanalizaciju u skladu sa stajalištem Ujedinjenih naroda i promovirala ih kao ključnu javnu uslugu dostupnu svima’. Potpredsjednik Komisije Maroš Šefčović čestitao je organizatorima na impresivnom uspjehu prikupljanja čak milijun potpisa, iako je napomenuo da sve te potpise još valja provjeriti i verificirati. ‘Cilj Inicijative europskih građana je potaknuti paneuropsku raspravu o pitanjima koja se tiču svih građana diljem Europe i ta pitanja uvesti u agendu Europske unije. ‘Right2Water’ definitvno je u tome i uspio’, rekao je Šefčović.

Premda su organizatori već mogli svoju inicijativu predati Europskoj komisiji, odlučili su nastaviti prikupljati potpise. Ipak, prije konačnog predavanja inicijative Komisiji, broj izraza potpore koje su prikupili morat će provjeriti nadležne vlasti u zemljama u kojima su prikupljeni. Za inicijative koje prikupe najmanje milijun potpisa, uz minimum potreban u najmanje sedam zemalja članica, Komisija ima tri mjeseca za ispitivanje inicijative i odlučivanje kako će po tom pitanju djelovati.

U tu će se svrhu sastati s organizatorima kako bi mogli detaljnije objasniti pitanja pokrenuta u inicijativi, a organizatori će imati i priliku predstaviti svoju inicijativu na javnom sastanku u Europskom parlamentu. Nakon toga Komisija će usvojiti priopćenje u kojem se objašnjavaju zaključci o inicijativi, koraci koje u odgovor misli poduzeti i razloge za to, ako postoje. Isto tako, Komisija je ponudila stavljanje Inicijativa europskih građana na svoje vlastite servere u srpnju prošle godine kao odgovor na probleme prilikom pronalaženja prikladnih servera i uspostavljanja internetskih sustava prikupljanja potpisa koje su neki organizatori prijavili. Inicijativa ‘Right2Water’ ipak se odlučila na privatno internetsko rješenje, kao i na slobodni softver za prikupljanje potpisa koji im je besplatno ustupila Komisija.