Page 1
Povratni učinak\n\nNovi zakon zaboravio na ulagače koji se već bore s državom\n\nZakon o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu RH stupio je na snagu 30. srpnja 2013., ali sadržava odredbu prema kojoj će se započeti postupci dovršiti prema prijašnjem zakonu koji, nažalost, poput njega, ne sadržava odredbu koja štiti ulagače. Mjerodavni bi morali hitno reagirati.\n\n—\n\npiše prof. dr. sc. HRVOJE KAČER\n\[email protected]\n\n—\n\nČini se da kod nas baš nijedno ulaganje, nijedan poslovni pothvat ne može proći ni približno onako glatko i uspješno i poticajno za njegova investitora ni sve druge investitore kao u drugim konkurentskim zemljama. Nekako se uvijek u takvim prigodama sjetimo crnog humoru o turistima kojima se savjetuje da pošalju novac, a ako nije nužno ne moraju ni doći. Upravo je aktualan jedan takav slučaj koji ima sve elemente skandala i koji je već nanio ogromnu štetu investitoru, ali i državi, koju će loš glas, loša poruka za investitore, sigurno mnogo stajati – kako izravno tako i neizravno.\n\nEvo o čemu je riječ. Na otoku Šolti, koji se sigurno ne ubraja u turistička top-odredišta, stjecajem okolnosti dogodio se investitor kojemu bi slobodno mogli dodati atribut ‘iz bajke’. Kupio je od tadašnjeg Fonda za privatizaciju i na najvišoj razini preuredio jedan stari dvorac u sada mali superluksuzni hotel u mjestu najudaljenijem od Splita.\n\nSreća u nesreći Uredio je i prekrasnu marinu, koja je turističku ponudu cijelog otoka podigla na mnogo višu razinu i od te marine korist imaju praktično svi na otoku, čak i turistička konkurencija. Oko dvorca je velika potpuno neuvedena parcela koja je prirodno okruženje dvorca i investitor se obratio jedini lokalne samouprave (općini) te od nje u propisanom postupku (javni natječaj, početna cijena utvrđena prema sudskom vještaku…) kupio (naravno i platio) to zemljište.\n\nNakon što je sve naprijed navedeno obavljeno, odjednom su se javile Hrvatske šume tvrdeći da je u naravi riječ o šumi, da one upravljaju svim šumama koje su u vlasništvu Republike Hrvatske i da pritom nije od važno što ta činjenica nije razvidna iz zemljišne knjige. Došlo je do parnice između države, općine i investitora, što samo po sebi blokira investiciju. Za sada je, ako se to uopće tako može kazati (jer ako općina mora vratiti prodajnu cijenu to će morati učiniti sa zateznom kamatom, a investitor će onda to isto zemljište kupiti od države bez kamata, a ako općina uslijed toga bude onemogućena u urednom funkcioniranju tražit će i dobiti pomoć od te iste države?) pobijedila država.\n\nIako sve izneseno deprimira (treba naglasiti da je riječ o investiciji većoj od deset milijuna eura), izgleda da ipak ima i svjetlo na kraju tunela. Naime, sreća u nesreći je da je nedavno donesen Zakon o upravljanju i raspolaganju imovinom u vlasništvu Republike Hrvatske (dalje: Zakon), koji ima članak 78. kao napisan za takve situacije i to zato jer propisuje da ‘ako su treće fizičke ili pravne osobe u dobroj vjeri stekle pravo vlasništva na nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, a nekretnine su stečene temeljem raspolaganja od strane jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, putem javnog natječaja, smatra se da su treće osobe te nekretnine stekle neposredno od Republike Hrvatske, a Republika Hrvatska je ovlaštena ostvarivati svoja prava obvezno-pravnim zahtjevom protiv jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave’.\n\nPotrebna hitna reakcija Ipak, s optimizmom, tako nas iskustvo uči, treba malo pričekati. Naime, Zakon je stupio na snagu 30. srpnja 2013. i nažalost sadrži odredbu prema kojoj će se započeti postupci dovršiti prema prijašnjem zakonu, koji nažalost ne sadrži odredbu kao što je aktualni članak 78. Zakona i nema odredbe o povratnom učinku Zakona. Da je kojim slučajem raniji zakon bio dobar, sigurno ne bi Vlada predložila, a Hrvatski sabor donio Zakon. Ako je tako, onda oni koji su mjerodavni (prije svih resorno ministarstvo, ali i cijela Vlada, zatim onaj tko zastupa RH u ovakvim postupcima, a to je Državno odvjetništvo) moraju odmah reagirati i već za aktualno zaštedanje po hitnom postupku, svakako s povratnim učinkom donijeti izmjenu i dopunu Zakona na način da čl. 78. ima povratni učinak. Naravno, tu aktivnost treba medijski popratiti i tako popraviti štetu koja je već nastala i koja se svodi na još jedan dokaz negativne klime za svaku investiciju.\n\nLako je i detektirati problem, lako je i predložiti rješenje koje svima ide u korist, teško je samo iskreno kazati vjerujemo li da će netko na vlasti pozitivno reagirati. Zašto je to teško – zato što moramo napisati da se može očekivati da se neće dogoditi ništa, barem ne u kratkom roku. □\n\n—\n\n047 Savjetnik.indd 47\n\n9/10/13 6:02:20 PM\n\nLider // www.liderpress.hr 47
