Home / Biznis i politika / Juncker se okreće razvoju nakon njemačke politike štednje

Juncker se okreće razvoju nakon njemačke politike štednje

Priče o posebnom tutorstvu EU nad Hrvatskom nisu izgledne. Prihvati li Vlada ekonomskoga gubernatora iz Bruxellesa u izbornoj godini, bilo bi to ravno priznanju da nema pojma što radi, koliko god bilo privlačno prebaciti neugodne mjere na nekoga drugog.

Baš kako su cinici i očekivali, jedina prava žrtva suslušavanja potencijalnih povjerenika nove Europske komisije u Parlamentu bila je Alenka Bratušek. Bivša slovenska premijerka koju je novi predsjednik Komisije, Luksemburžanin Jean-Claude Juncker zamislio na mjestu potpredsjednice za energetiku, nije dobila potporu Parlamenta. Šanse su joj od početka bile slabe zato što dolazi iz male zemlje, dan joj je iznimno važan resor i visoka pozicija, a izgubila je potporu svoje zemlje, odnosno nikad je nije ni imala. Bratušek je samu sebe ponudila Junckeru s još dvoje ljudi netom prije nego što je izgubila vlast i otišla u oporbu. Istini za volju, nije si ni sama pomogla neuvjerljivim nastupom pred Parlamentom, ali je bilo i lošijih kandidata od nje. Svi ostali prošli su bez većih problema, s tek po kojim glasnjim gundanjem.

Mimici najviša ocjena. Saslušavanja u Parlamentu, koji pojedinačno kroz odbore ocjenjuje kandidate za Komisiju i onda je na plenarnoj sjednici izglasava u cjelini, tako su ispala politikantska farsa u kojoj je Parlament pokazao mišiće samo na kandidatima bez snažne potpore neke od grupacija. Hrvatski kandidat Neven Mimica ostavio je najbolji dojam na prema ocjeni neovisnih konzultanta (hearings.digital-diplomacy.eu), koji su mu dodijelili najvišu ocjenu od svih povjerenika od 9,5.

U cjelini, komisija veterana europske politike Junckera bit će daleko ‘političnija’ od prošle dvije pod vodstvom Portugalca José Manuela Barroso, što je zapravo eufemizam za Komisiju neovisniju od Vijeća Europske unije, odnosno država članica. Barroso je u velikoj mjeri bio birokrat, a njegove dvije Komisije nerijetko ekstenzija najmoćnijih članica, najviše Njemačke, koja je posljednjih godina učvrstila poziciju najutjecajnije članice EU bez čijeg se kimanja ništa ne događa. Juncker bi to mogao promijeniti jer prvi put u povijesti EU predsjednik je izabran kao izravna posljedica izbora za Europski parlament, što mu, barem u načelu, daje snažniju legitimnost i veliku naklonost Parlamenta. Svoj tim od 27 povjerenika tako je i koncipirao predloživši iskusne političare, točnije četiri bivša premijera, osam specijalista za vanjske poslove, 11 stručnjaka u području financija i sedam ‘starih’ povjerenika. S takvom ocjenom slaže se i Marijana Petir, zastupnica u Europskom parlamentu, koja vjeruje da ‘Juncker ima za cilj ustrojiti Komisiju koja će funkcionirati kao europska vlada, a ne kao birokratizirani sustav’. Takav raspored ujedno i ukazuje na njegove prioritete u području gospodarstva i vanjskih poslova.

Junckerova klasterizacija. ‘Malim’ državama podijelio je niz utjecajnih resora i potpredsjedničkih mjesta koja u njegovoj konstrukciji nose daleko više težine nego je to prije bio slučaj. S druge strane, ‘velikima’ je podijelio uvjetno gledano slabija mjesta, zbog čega će buduća dinamika odnosa u Komisiji biti vrlo neizvjesna. Juncker je zamislio da sedam potpredsjednika nadzire nekoliko portfelja tematskih vezanih uz njihovo dodijeljeno područje i koriste se pravom veta za svaki neadekvatan prijedlog. To je ‘klasterizacija’ Komisije, odnosno preslagivanje resora u skupine s jasnim ciljevima na čelu kojih su potpredsjednici, s ulogom svojevrstnih filtara inicijativa prema Junckeru. Posebno važnu ulogu imat će Nizozemac Frans Timmermans, zadužen za smanjivanje birokratskih prepreka i desna ruka Junckera, koji će imati mogućnost veta na sve portfelje. Apsolutni naglasak je na gospodarskom rastu i zapošljavanju, za što će biti zaduženo čak sedmero ljudi pod vodstvom potpredsjednika Jyrki Katainen. Prema sastavu Komisije dojam je kako će na štetu hitnog poticanja europskoga gospodarstva ‘patiti’ neki drugi resori, smatra za stupnica u Europskom parlamentu Biljana Borzan.

Iz sastava nove Komisije, a još više iz reorganizacije portfelja vidljivo je da će prioritet Junckerove ekipe biti gospodarski rast, ponekad i nauštrb drugih sektora.

Drugi veliki problem Junckera vanjski su odnosi, ponajprije s Rusijom, koji su se zbog Ukrajine raspali, pri čemu će glavnu ulogu imati Talijanka Federica Mogherini, visoka povjerenica za sigurnosnu i vanjsku politiku. Treći vrući krumpir eventualni je izlazak Ujedinjenoga Kraljevstva iz EU. Zadatak Junckera je pokušati odobrovoljiti London bez opipljivijih koncesija, čime bi otvorio Pandorinu kutiju unutar EU. Nadalje, ugovor o slobodnoj trgovini sa SAD-om (TTIP) bit će jedna od važnijih tema, a koja nailazi na veliko protivljenje političkih grupacija u Parlamentu i građana EU. Komisija je dosad pokušavala uglavnom iza zatvorenih vrata nabrzaka zgotoviti najveći takav ugovor u povijesti, ali otpor raste i nova Komisija morat će vjerojatno promijeniti pristup. Gomilanje zakašnjelih isplata iz proračuna EU zasad ne predstavlja goruće pitanje, ali moglo bi postati. EU je nakupio 23 milijarde eura neplaćenih računa, a neke članice, usprkos adekvatnim mogućnostima proračuna EU, svaki godišnji proračun pokušavaju dodatno smanjiti. Situacija postaje alarmantna jer zaostale isplate nagrizaju tekuće proračune, a Unija se dovodi u sramotnu situaciju kašnjenja s plaćanjem. Tema sljedećih pet godina sigurno neće biti proširenje. Usprkos solidnom broju aspiranata, Juncker je dao do znanja da širenja u njegovom mandatu neće biti, a pravota predviđanja govorila su o ukidanju zasebnog portfelja za proširenje.

Što se Hrvatske tiče, resor međunarodne suradnje i razvoja nije nevažan u europskim okvirima, ali teško da će posebno koristiti Hrvatskoj. Glavno pitanje koje se tiče pojedinačno Hrvatske Procedura je prekomjernog deficita i Europski semestar, programi u okviru kojih Komisija ‘suraduje’ s članicama na uklanjanju proračunskih deficita i uravnoteženju makroekonomskih slike. Dosadašnja Komisija bila je relativno kruta u pogledu rokova i zadataka koje daje članicama, ali mnogi se nadaju promjeni pristupa. Koliko će nova Komisija biti fleksibilna ovisit će ponajprije o ravnoteži snaga nekoliko povjerenika. Ekonomska i financijska pitanja pripala su Francuzu Pierreu Moscoviciju, čija se zemlja tvrdoglavio opire konceptu štednje, ali potpredsjednici za euro, rast, zapošljavanje i socijalni dijalog su ‘fiskalni jastrebovi’ Latvijac Valdis Dombovskis i Finac Katainen, vjerni njemačkom pogledu na ekonomiju. Idealna varijanta za sve države koje se protive stezanju remena do pucanja bila bi promjena razmišljanja u Njemačkoj, što bi znatno olakšalo dogovor unutar EU. Ta vjerojatnost raste sa svakim novim pokazateljem pogoršanja ekonomske slike u toj zemlji.

Priče o posebnom tutorstvu EU nad Hrvatskom nisu izgledne. Prvo, ne postoji jasna osnova za takvo što u EU i bio bi to presedan. Drugo, Hrvatska je vrlo malena i za EU nevažna ekonomija pa zašto bi se Unija posebno brinula za njezinu ekonomsku sudbinu. Treće, takav aranžman teško bi se proveo bez suglasnosti Vlade, a prihvatiti ekonomskoga gubernatora iz Bruxellesa u izbornoj godini bilo bi priznanje da Vlada nema pojma što radi, koliko god bilo prihvaćeno prebaciti neugodne mjere na nekog drugog. Od mogućih prednosti za Hrvatsku, Petir navodi znatna sredstva u području poljoprivrede i ruralnog razvoja. No, problem je, tvrdi, što Vlada ne radi dovoljno na njihovom povlačenju pa se nada da će novi povjerenik za poljoprivredu potaknuti snažniji angažman Hrvatske u tom pogledu.

Možda najavljeni dolazak (u zemlje članice pa tako i u Hrvatsku) novog povjerenika za poljoprivredu Phila Hogana trgne Jakovinu iz zimskog sna, a možda će jednostavno taj problem neučinkovitog ministra riješiti birači na izborima – zaključuje Petir.