Home / Tvrtke i tržišta / Zašto bi bilo korisno uvesti turistički vaučer

Zašto bi bilo korisno uvesti turistički vaučer

Mnogo je krajeva koji su se turistički razvili nakon što se u njima prethodno razvio socijalni turizam, kao što su veliki dijelovi Francuske, bivše Jugoslavije, srednjoeuropskih ili crnomorskih zemalja. Danas se ta dva modela turizma u zemljama EU posebno uspješno dopunjuju i snažno pridonose ekonomskom, socijalnom, kulturnom i osobnom napretku stanovnika europskih zemalja. U tom kontekstu socijalni turizam nezamjenjiv je sadržaj svjetskog turizma te se ne zanemaruje u turističkoj i razvojnoj politici zemalja.

Primjeri Slovačke, Italije, Austrije, Španjolske, Mađarske, Poljske, Portugala, Slovenije upravo su dokaz da se pametnim iskorištavanjem fondova razmjerno atraktivno formirao turistički lanac vrijednosti u do jučer izoliranim ruralnim krajevima tih zemalja. Situacija s Hrvatskom posve je suprotna. S jedne strane, fondove EU nije se stavilo u funkciju snažne turistifikacije trenutačno nerazvijenih dijelova Hrvatske na cjelogodišnjoj osnovi, a s druge strane, hrvatski je turizam s više od 96 posto svoga fizičkog kapaciteta koncentriran na obali i karakterizira ga izraziti rentni model turizma sunca i mora. Ako se izuzme grad Zagreb, kontinentalna Hrvatska danas čini malo manje od dva posto turističkog kapaciteta i to je danas jedinstven negativni slučaj modela turističkog razvoja u Europi.

Očito je gospodarsko zaostajanje i demografsko uništavanje kontinentalne Hrvatske koje prijeti katastrofalnim razmjerima. Hrvatska je jedna od zemalja Europske unije s najvećom nejednakosti regionalnog razvoja, a zabilježen je trend daljnog povećavanja nejednakosti. Gorski kotar, Slavonija, Zagorje, Moslavina, Podravina, Lika, Banija, Kordun i druge subregije gotovo izumiru, dok je u drugim zemljama Europe u kontekstu europske politike teritorijalne kohezije većina zaostalih regija uspjela proći transformaciju koja je vezana turizma, poljoprivrede i malih i inovativnih zanatskih i industrijskih pogona pronašla formulu za ekonomski razvoj.

Prema tome, projektom hrvatskoga turističkog vaučera bilo bi bar djelomično moguće zaustaviti negativne gospodarske i demografske trendove, podignuti turističku aktivnost, potaknuti rast ponude te ojačati potencijale za turistički, ali prije svega ruralni razvoj hrvatskog kontinenta.

Stoga se predlaže sljedeći model hrvatskoga turističkog vaučera kao dio nove politike posebnih pogodnosti, koje poslodavci plaćaju zaposlenicima, uz porezni stimulans, a slično sadašnjem modelu regresa/nagrada zaposlenicima i drugih primanja po toj osnovi. Uvodio bi se ili integracijom i povećanjem sadašnjeg regresa ili odvojeno u odnosu na današnji regres, a kao dodatni program. Isključivo bi bio namjenski usmjeren na turističku potrošnju, elektronički postavljen i funkcionalno bi kao bankarska kartica. Takav vaučer upotrebljavao bi se cijele godine na kontinentalnom dijelu Hrvatske, a u obalnim općinama i gradovima izvan sezone. Obuhvaćao bi plaćanje svih oblika smještaja, usluge hrane i pića, kao i brojne kulturne, rekreativne, sportske i zabavne usluge te dio nekih zdravstvenih usluga.

Osnovna ideja hrvatskoga turističkog vaučera počiva na uvođenju novog i/ili zamjeni određenih postojećih neoporezivih primitaka. U tom kontekstu identificirani su modaliteti i učinci dvaju osnovnih scenarija:

  1. vaučer od 10.000 kuna – transformacija postojećeg regresa (prigodne nagrade radniku) i dara u naravi u namjenski turistički vaučer uz povećanje maksimalnog iznosa.

  2. vaučer od 5000 kuna uz postojeći regres i dar u naravi.

U svakoj navedenoj varijanti riječ je o povećanju neoporezivih primitaka fizičkih osoba. Stoga se ni u jednom slučaju ne bi dogodila promjena (ni povećanja ni smanjenja) kod poreza koji opterećuju osobni dohodak (prijed i porez na dohodak te socijalni doprinosi).