Donald Trump donosi disrupciju u upravljanje državom

Dolazi vrijeme korporacijskog modela upravljanja SAD-om. Za to treba svratiti pozornost na tri prioriteta: leadership, fokus i mjerenje učinaka, bez obzira na to je li riječ o američkoj ili hrvatskoj državnoj upravi.

Iako postoje velike razlike u upravljanju državom i korporacijom, primjeri Singapura i Massachusettsa pokazuju da se metodama iz korporacijskog modela mogu povećati efikasnost i konkurentnost državne uprave.

Primjerice, ‘Singapore Incorporated’ pojam je koji simbolizira način na koji se upravlja Singapurom. Ta je država od svog osnutka u 60-im godinama 20. stoljeća odlučila upravljati državom kao korporacijom radi postizanja održivog rasta standarda građana. Na rang-listi Svjetskoga gospodarskog foruma Singapur već godinama zauzima neko od prvih mjesta kao jedna od najkonkurentnijih država svijeta. Drugi primjer uspješnog upravljanja državom kao korporacijom ostvario je Mitt Romney. Taj je uspješni konzultant upravljanje Massachusettsom kao guverner znatno približio korporativnim načelima. Brzo i uspješno osnažio je proračun, povećao učinkovitost državne uprave, smanjio administrativne zapreke, izgradio sustav mjerenja učinkovitosti službenika te uspješno reformirao zdravstveni sustav. Te su mjere utjecale na velik rast zaposlenost u državi te pozicionirale Massachusetts kao jednu od najrazvijenijih država SAD-a s nadprosječnim standardom.

Neosporno je da postoje velike razlike između ciljeva korporacije i države i korporativni model upravljanja nije moguće jednostavno preslikati na državnu upravu. Ključni su ciljevi korporacije stvaranje profita te vrijednosti za dioničare i dionike, dok su ključni ciljevi države sigurnost i stvaranje boljega životnog standarda građana. Struktura korporacije znatno se razlikuje od one u državnoj upravi, gdje jednostavno davanje otkaza ili naglašavanje najboljih službenika u današnjim uvjetima jednostavno ne funkcionira. Interakcija Vlade s parlamentom, s građanima ili stranim državama, fiskalna ili proračunska dinamika jako se razlikuju od državne uprave do korporacije. Čak i ako Trump bude inzistirao na svojem predizbornom obećanju da će korporatizirati državnu upravu SAD-a, to neće biti nimalo jednostavan proces, a pitanje je – je li to uopće provedivo.

Međutim, u korporativnom sektoru brže nastaju i primjenjuju se novi načini poslovanja, alati i inovacije. Troškovna učinkovitost, produktivnost i utilizacija resursa u obavljanju zadataka imperativ su korporativnom poslovanju, a danas se više nego ikad traže poduzetničke vještine te potiče startup mentalitet zaposlenika. U državnoj upravi te se stvari ne smatraju prioritetima, a visoko produktivni službenici uglavnom se smatraju iznimkama koje narušavaju ustaljeni birokratski sustav. Upravo u tim područjima postoji prilika za primjenu korporativnih pristupa za stvaranje bolje državne uprave. Istaknuo bih tri prioriteta – leadership, fokus i mjerenje učinaka. Dužnosnici trebaju bolje promicati viziju i svrhu organizacije te dignitet državnih službenika. Najbolji službenici željni su pokazati pozitivne učinke svog rada. Fokus državne uprave treba biti na onome što rade najbolje i to učiniti boljim. Najbolji je primjer smanjenje administrativnih zapreka za gospodarstvo, na što je sâm Trump više puta upozoravao u kampanji. Napokon, svaka mjera ili politika državne uprave zahtijeva mjerenje učinaka. Ono što ne pridonosi postizanju zadanog cilja tako može biti opravdano ukinuto, a ono s većim učinkom ima priliku biti osnaženo.

U ubranom svijetu u kojem živimo disrupcija se događala svim industrijama i sektorima te je samo pitanje vremena kada će se dogoditi na području upravljanja državom i javnom upravom. Je li taj proces upravo počeo inauguracijom Donalda Trumpa, viđjet ćemo uskoro, ali je činjenica da se vrlo malo promjena dogodilo na području upravljanja državom (i u diplomaciji) posljednjih nekoliko desetaka godina. Stoga je možda upravo sada pravo vrijeme da se isprobaju neki korporativni načini i alati upravljanja državnom upravom za koje nije bilo hrabrosti ni prilika do sada, a koji mogu rezultirati koristima za građane i boljim standardom.