Home / Tvrtke i tržišta / Briselska legislativa daje stratešku prednost poslovnom sektoru

Briselska legislativa daje stratešku prednost poslovnom sektoru

Kompanije koje znaju što se zbiva u Bruxellesu lakše se mogu nositi s nacionalnom administracijom u Zagrebu. Postići će bolje uvjete za poslovanje i imati prednost nad konkurencijom.

Legislativni paketi koji se po nekoliko godina pripremaju i valjaju iz Bruxellesa prema državama članicama imaju važnu ulogu za pravni okvir privatnog sektora u Hrvatskoj. Govorimo o digitalnom, energetskom ili tržištu pružanja usluga u EU. Svaki taj legislativni paket izrađuje se dvije-tri godine i na njemu rade stotine političara, službenika, diplomata, predstavnika interesnih udruženja… Izrada svakog propisa u EU ima vrlo transparentnu proceduru i svaki korak može se pratiti putem internetskih stanica EK i EP, ali i drugih profesionalnih portala za monitoring kao Dods, DeHavilland ili Politico.

Poslovni sektor posebno je zainteresiran uključiti se u te procese u najranijim fazama, kad se formiraju prvi nacrtni i stajališta o budućoj direktivi ili uredbi. Prevedeno na hrvatske uvjete i način rada naše administracije, to je faza formiranja radne skupine ministarstva koja će se baviti novim zakonom, izmjenama i dopunama ili podzakonskim aktom. Realnost je takva da se u Hrvatskoj radne skupine sastanu samo nekoliko puta, da su u njih imenovani predstavnici koje odredi minister i da se javna savjetovanja odrađuju vrlo hitro i ako zakon nije kontroverzan, proći će kroz Sabor nezapaženo.

S druge strane, oštri monitoring i proaktivno uključivanje svih mogućih zainteresiranih subjekata u zakonodavni proces EU ne omogućuju da stvari prođu nezapaženo. Cijele mašinerije lobističkih firmi, poslovnih asocijacija, različitih udruga prate svaki detalj i pokušavaju se uključiti u raspravu i sudjelovati u fazama putem informacija i argumenta koje formuliraju. Naravno, prije 20 godina ti se procesi nisu donosili ovako transparentno i pod budnim okom velikog broja interesnih skupina. Prije je bilo dovoljno razgovarati s nekoliko službenika EU i povjerenikom koji je predlagao novu legislativu. Europski parlament dobio je s godinama značajan broj novih ovlasti pa može blokirati inicijative, ali ima i, što je posebno važno, istraživačku i analitičku službu koja pribavlja informacije i analizira utjecaj zakona na tržište i stanovnike. Ako parlamenti nemaju takve mehanizme, a to recimo Sabor u Hrvatskoj nema, ne mogu se realno nositi s inicijativama koje dolaze iz izvršne vlasti jer se oslanjaju na podatke koje su pripremila isključivo ministarstva. Drugim riječima, ako nemate prave i potpune informacije, ne možete participirati u raspravi tako da preokrenete glasove u korist druge strane.

S 11.354 registrirane organizacije u Bruxellesu koje prate rad tijela EU teško je da išta prođe ispod žita. Hrvatske interesne grupe sa 62 registrirane organizacije zacijelo počinju ozbiljnije pratiti zbivanja u Bruxellesu. To je vrlo dobro. Poznavanje tih zbivanja omogućuje drugačiji (i puno informiraniji) odnos prema nacionalnoj administraciji, što prevedeno na konkretne odnose znači bolju pregovaračku poziciju pri izradi novog zakonodavstva. Gledajući plan usvajanja novih normativnih akata Vlade RH, posla je preko glave. U određenim područjima kao što su na primjer zaštita okoliša i energetika već i prilično kasnimo. Ako želite aktivno utjecati na oblikovanje nekog propisa jer će njegovo donošenje značajno djelovati na vaše poslovanje, Bruxelles vam omogućuje upoznavanje sa svim relevantnim argumentima daleko prije nego što dođu na dnevni red u Hrvatskoj. Realno gledajući, zakonodavni proces u Hrvatskoj daleko je jednostavniji, potrebno je razgovarati s daleko manje ljudi nego u Bruxellesu i ako vaše argumente podržava resorno ministarstvo, eventualni otpor u Saboru ne bi trebao imati značajniji efekt, nažalost. Drugim riječima, u Zagrebu pomoć trebate dobiti od samo nekoliko ljudi, dok je u Bruxellesu to daleko složenije i šire područje na koje morate usmjeriti rad.

Hrvatska polako sazrijeva u svojoj ulozi punopravnog člana EU. Imamo priličan broj političkih izazova, ali daleko su veći ekonomski i poslovni problemi koje treba hitno rješavati. Priprema za EU predsjedanje 2020. godine sjajna je prilika za uvježbavanje i jačanje ozbiljnosti administracije i privatnog sektora.