Home / Biznis i politika / MINI REFORMA PRAVOSUĐA Uime štednje smanjen broj općinskih sudova sada se povećava

MINI REFORMA PRAVOSUĐA Uime štednje smanjen broj općinskih sudova sada se povećava

U ime štednje smanjen broj općinskih sudova sada se povećava. Nitko nije objavio koliki su administrativni troškovi promjene općinskih sudova u tzv. stalne službe (pečati i sl.). Samo korisnici usluga suda znaju koliko je neracionalno primjerice kada ovrhu u Splitu vodi stalna služba u Imotskom. Malom reformom to se pokušava ispraviti kao i povratak Trgovačkog suda u Dubrovnik.

Sedamnaestog studenoga počeo je postupak savjetovanja sa zainteresiranom javnošću glede nekoliko zakona iz resora pravosuđa uz optimističnu najavu vladajućih i vrlo kritično stajalište opozicije. Istina je, kao i uvijek, negdje u sredini i jako je daleko od onoga što bi svi građani, poduzetnici napose, trebali priželjivati – jednostavne i učinkovite mjere koje su bolje od onih koje im prethode. Kako to obično biva, u prvi plan medijskog interesa dospjelo je ono manje važno, a nekako su u drugom planu ostale bitne teme. Interesantno je i što se još jednom dogodilo da u stavci ‘potrebna sredstva za provedbu zakona’ (što je obvezan dio svakog nacrta i prijedloga zakona) umjesto konkretnih podataka (koji bi u konačnici navodili one koji odlučuju da odluče ovako ili onako) stoji malo više od ništa.

U prvom planu gotovo svih medijskih nacrta koji su najavili ovu mini reformu pravosuđa je objavljivanje imovinskih kartica sudaca. Iako je poznato kako se suci i njihova strukovna Hrvatska udrugom sudaca tome jako protive, ipak je notorno da ta tema i nema neku posebnu težinu. Ako se misli da bi te kartice upozorile na imovinu bez zakonita podrijetla, treba reći da se mjerodavna tijela ni do sada nisu oslanjala na njih kao jedini ili bitan izvor podataka, što je i više nego logično jer su im na raspolaganju daleko sofisticiranija sredstva i alati. No nitko se nije posebno osvrnuo na dosta nejasno pitanje kako će se kadrovski popunjavati županijski sudovi ako su za rješavanje žalbi nadležni svi jednako, osim za manji broj predmeta samo nekoliko pojedinačno određenih županijskih sudova (a i glede toga bi javnost morala biti zainteresirana zašto baš ti sudovi, a ne neki drugi). Naime, doslovno gledano to bi značilo da je po jednom sucu baš svaki žalbeni županijski sud jednako opterećen, a to koliko je poznato nije točno. Lijepo je predviđeno osnivanje posebnog Odjela za europsko pravo i praksu u sudovima s više od 50 sudova, ali čini se da bi danas, u doba informatizacije, bilo daleko bolje osnovati jedan jedini odjel u nekom sudu koji ima dobre prostorne pokazatelje, dobru povezanost i koji bi osluživao sve hrvatske sudove. Bilo bi lijepo vidjeti kao dokaz racionalnog postupanja da se takav odjel (kao i digitalna arhiva zemljišnih knjiga) smjesti na nekom od područja od posebne državne skrbi i da se time da konkretna doprinos borbi protiv depopulacije, kao pitanju opstanka.

Od konkretnih mjera uočljivo je da se osniva jedan novi trgovački sud i to onaj u Dubrovniku. Teško je ne sjetiti se da je on osnovan 2000. s velikom potporom lokalnoga gospodarstva, a stvarnost je bila da je taj sud (vezano uz mjesnu nadležnost) pomogao dubrovačkim tvrtkama da u slučaju kada su tužene presuda bude brže donesena, a ono što su one tužile i tako se nije vodilo pred tim sudom. Kasnije je taj sud postao stalna služba suda u Splitu, da bi se sad ponovno osamostalio. Bio taj sud samostalan ili ne, uvijek će biti mali sud sa svim boljkama malog suda (od izuzeća, preko bolovanja i dalje) i jedini pravi pomak bio bi da prestane biti mali, možda i tako da se za cijelu državu bavi europskim pravom.

No opet se povećava (prethodno smanjen) broj općinskih sudova. Treba jednom jasno reći da promjena iz samostalnog suda u stalnu službu ima svoje prednosti, ali i mane. Nitko nije objavio koliki su administrativni troškovi te promjene (pečati i sl.), a samo korisnici usluga suda znaju da se ne prihvaćaju podnesci u središnjoj pisarnici u Splitu npr. za stalnu službu u Imotskom ili koliko je neracionalno kada ovrhu u Splitu vodi stalna služba u Imotskom (bolje ipak nego ona na Hvaru) itd.

Čitajući navedene nacrte glede kojih se provodi savjetovanje, nameće se još nekoliko pitanja na koja nije moguće dati jasan odgovor. Tako npr. zašto se napokon ne promijeni odredba iz Zakona o zemljišnim knjigama koja od 2013. godine propisuje postojanje Visokoga zemljišnoknjžnog suda koji nikada nije ni osnovan, a očito se i odustalo od ideje osnivanja. Zašto se jednako tako ne postupi i sa Zakonom o kaznenom postupku (u svakoj državi jedan je od najvažnijih zakona), koji je čl. 19 e (donesen još 2011. sa stupanjem na snagu 1. siječnja 2015., pa je taj rok neposredno uoči nastupanja produljen na 1. siječnja 2020.) propisao osnivanje Visokoga kaznenog suda kao žalbenog za županijske kaznene sudove. Iako se od ideje koliko je poznato nije odustalo, nikako da se realizira. Kada je već tako, bilo bi i bolje i pravno sigurnije da te odredbe (zasad) i nema u Zakonu o kaznenom postupku.