Anticipiranje državne potrošnje

Plaćanje se u pravilu mora planirati. Većina državnog proračuna zadana je obvezama koje proizlaze iz zakonskih i podzakonskih propisa. Naravno da korisnici proračuna ne mogu do najniže razine i detalja uvijek unaprijed znati što će sve plaćati u godini za koju je prihvaćen državni proračun, ali anticipiranje potrošnje preduvjet je izrade državnog proračuna, koji već svojim sadržajem ograničava neplansku potrošnju – tvrdi Ivana Jakir Bajo, glavna državna rizničarka.

Postoje proračunski korisnici koji su izvan sustava Riznice i na čija plaćanja Riznica ne utječe. Unatoč tomu oni moraju poslovati u skladu s odredbama Zakona o proračunu. Takav je HZZO, koji troši 20-ak milijardi kuna na godinu, a zdravstvo je u minusu od 2,5 milijardi kuna.

Imajući to na umu, važno je da o tome saznanja imaju i oni koji sudjeluju u natječajima, pa je nužno takve odredbe uključiti i u natječajnu dokumentaciju, ali i u druge dokumente. Na taj se način zainteresiranim jasno daje do znanja kako je sklapanje ugovora uvjetovano dobivanjem suglasnosti Vlade, odnosno ministra financija. Ako se tako ne postupi, smatrać će se da su prekršene odredbe Zakona o proračunu, što za sobom vuče i prekršajnu odgovornost, odnosno pokretanje prekršajnog postupka – zaključuje Jakir Bajo.

Ključno je i glavni financijski planeri države to stalno napominju – riznica nikada ne smije ostati bez novca. Nikada. Likvidnost se vrlo pažljivo planira. Uvijek se mogu plasirati trezorski zapisi kojima se može nadoknaditi eventualni manjak, a budući da na tržištu postoji ogromna kunska likvidnost, to svakako ne bi bio problem. Naravno, takvi se slučajevi izbjegavaju i pokušava se sve riješiti kako je i planirano.

Iako postoje proračunski korisnici koji su izvan sustava Riznice i na čija plaćanja Riznica ne utječe, unatoč tomu oni moraju poslovati sukladno odredbama Zakona o proračunu, koji se jednako primjenjuje na sve, pa i u pogledu odgovornosti za trošenje novca. Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje tadašnji minister Varga uspio je izvući iz Riznice i ni Zdravko Marić nije ga uspio vratiti. A HZZO je veliki potrošač – 20-ak milijardi kuna na godinu, i jedan od najvećih dužnika – zdravstvo je u minusu od 2,5 milijardi kuna i dramatično kasni s plaćanjem. A to je neuralgična točka izvan Državne riznice koja bi mogla vratiti problem neplaćanja.