Home / Biznis i politika / AKTUALNO

AKTUALNO

Preporuke i naloge Državne revizije, a u 2015. godini 29,2 posto takvih preporuka i naloge nije izvršeno, bit će razrađen model sankcioniranja.

Uvođenjem tog pristupa subjekte revizije, i pravnu i odgovornu osobu tj. čelnika (npr. ministra), sankcioniralo bi se u slučaju da ne poduzmu mjere radi postupanja prema nalozima i preporukama Državnog ureda za reviziju izrečenima u prethodnom razdoblju. Isto tako, sankcije u vidu novčanih kazni predviđene su za subjekte revizije ako u propisanom roku ne dostave Državnom uredu za reviziju plan izvršenja naloge i preporuka – upozorava Jakir Bajo. Prema podacima Ministarstva financija, trenutačno se Nacrt prijedloga zakona o Državnom uredu za reviziju nalazi u segmentu procjene učinaka propisa. Nacrtom se želi, osim sankcioniranja subjekata revizije i odgovornih osoba, jasnije odrediti tko su subjekti revizije i što obuhvaća taj postupak, želi se uvesti i mogućnost angažiranja posebnih stručnjaka kao vanjskih suradnika radi rješavanja specifičnih problema, kao i produljit rok za dostavu izvješća. Cilj nove zakonske regulative jest dodatno unaprijediti sustav kontrole rashoda.

No, s obzirom na to da ministri nisu nostradamusi, ne može predviđati baš svaku lipu u godini. Kao i u biznisu, dogode se neplanirane situacije, možda prilike za ulaganje i tako dalje. Iako je planiranje preduvjet izrade državnog proračuna, čime se ograničava neplanska potrošnja, moguće je za određene projekte preraspodijeliti novac. Da bi se preraspodjela mogla napraviti, nužno je da u državnom proračunu postoji aktivnost za takvu namjenu, ali može se preraspodijeliti s drugih proračunskih stavaka najviše do pet posto rashoda i izdataka na proračunskoj stavci koju je donio Hrvatski sabor, koja se umanjuje, a za osiguranje sredstava nacionalnog učešća za financiranje projekata EU do 15 posto. Tim je pravilom naglašena snaga Hrvatskog sabora, koji donosi državni proračun, i bez njega se proračun ni ne može znatnije mijenjati – kaže Jakir Bajo.

Naravno, vezano uz novac iz fondova EU, ali i vlastite prihode koje netko ostvaruje na tržištu (primjerice agencije i slično) vrijedi pravilo ‘koliko ostvaris, toliko možeš i potrošiti’. Ako bi se dogodilo da se proračunski korisnik malo zaleti u svojim planovima, odnosno želi potrošiti više nego što ima, Ministarstvo financija ima alat kojim može zaustaviti plaćanje iz državne riznice. Također, proračunski korisnici mogu preuzeti obveze na teret državnog proračuna tekuće godine samo za namjene i do visine utvrđene financijskim planom. Ako je riječ o natječajima kojima se stvaraju višegodišnje obveze, Zakon o proračunu predviđa da oni mogu preuzeti obveze prema ugovorima koji zahtijevaju plaćanje u sljedećim godinama, neovisno o izvoru financiranja, samo uza suglasnost Vlade, odnosno uza suglasnost ministra financija, ako ukupna obveza prema ugovoru ne prelazi iznos od deset milijuna kuna.

Dok nema suglasnosti Vlade ili ministra financija za takve natječaje, nema ni ugovornog odnosa, što akceptira niz propisa, uključujući i Zakon o javnoj nabavi.