DV 2017.

Ministar financija popustio je i pristao na to da se samo smještaj i pansionska potrošnja u hotelima oporezuju s 13 posto, na sve ostalo u turizmu i ugostiteljstvu zaračunat će se stopa od 25 posto. Slaba je nada da će se nešto promijeniti.

Kompromis koji su HDZ i Most nezavisnih lista postigli o Vladinu prijedlogu porezne reforme samo je djelomično ublažio nezadovoljstvo hotelijera i razjario ugostitelje koji su u nepovoljnijem položaju jer će se samo njima dignuti PDV s 13 na 25 posto. To pak ne znači da je za hotelijere to dugoročno rješenje jer svi turistički djelatnici imaju jedinstveno stajalište o predloženim poreznim stopama. Ipak, osim toga, čini se da je ministar financija Zdravko Marić propustio povećati porezne prihode od privatnih iznajmljivača, pri čemu ne bi morao povećati PDV drugim turističkim akterima. O tome nije bilo ni govora, koliko se zna, tijekom pripremanja porezne reforme. Čini se da su privatni iznajmljivači ostali kategorija za sebe, iako direktor Horwath HTL Hrvatske Siniša Topalović smatra da bi oporezivanje baš njih moglo biti mnogo efikasnije.

Ovom je poreznom reformom, slučajno ili namjerno, propušteno ostvarivanje velikoga prihoda efikasnijim oporezivanjem privatnog smještaja koji u Hrvatskoj čini više od 50 posto svih smještajnih kapaciteta. Dakle, čista renta, koja je urbanistički i poduzetnički znatno uništila brojna obalna mjesta, i dalje je područje stvaranja ekstraprofita uz simbolično oporezivanje i minimalnu kontrolu i regulaciju države. To je, nažalost, u situaciji u kojoj država nije bila u stanju stvoriti druge mogućnosti zarađivanja i zapošljavanja mnogima postao jedini put do blagostanja i zapravo je privatni smještaj ušao u sferu socijalne kategorije – kaže Topalović i dodaje da je ipak dobro što se PDV na smještaj nije mijenjao.

Zauzima se za to da je takvoj poreznoj politici mjesto u ropotarnici povijesti. Osim toga, takav je ‘populistički pristup’, kako se izrazio, zaista doveo brojna odredišta na granicu fizičke održivosti prometa u sezoni.

U Ministarstvu financija radili su na reformi poreznog sustava godinu dana, još tijekom Oreškovićeve vlade, koja za divno čudo nije mijenjala porezne propise baš zbog toga što se ministar Marić bavio cjelovitom reformom. Zbog nemijenjanja propisa kao što je to činila Milanovićeva vlada mnogi su pohvalili takav pristup ministra Marića, no Topalović smatra da, unatoč detaljnijem radu na reformi, nije sve učinjeno kako treba.

Za ozbiljniju i fokusiraniju raspravu nedostaje prava analitička osnova. Dakle, odluke se donose prema osjećaju i vrlo grubim računicama. Međutim, tek nakon dobre analitičke osnove trebalo bi poduzeti prave korake te ih na kraju dovesti u vezu sa strateškim i razvojnim ciljevima države i konkretno sektora turizma i ugostiteljstva – kaže Topalović.

Iz HGK poručuju da bi bilo dobro odgoditi neke dijelove porezne reforme, pogotovo kad su u pitanju ugostitelji. Predlažu Vladi da povuče prijedlog iz saborskih klupa do početka prosinca, tj. dok ne stigne analiza na kojoj rade. Riječ je o studiji ‘Analiza utjecaja stope PDV-a na usluge hotela i kampova u Hrvatskoj na konkurentnost turizma’ koja bi trebala utvrditi potencijal povećanja zapošljavanja, investicija i daljnjeg razvoja sektora na temelju mogućeg smanjenja stope PDV-a na usluge smještaja i ugostiteljstva. Dakle, u ovoj studiji predlažu smanjenje stope, a ne povećanje. Dodaju kako postoji mogućnost da analiza pokaže da je i državi, i hotelijerima i ugostiteljima isplativije smanjenje stope PDV-a, a bilo bi dobro da se sadašnja reforma, ili barem njezin dio vezan za turizam, zamrzne.

U HGK predlažu da se i sljedeće godine primjenjuje smanjena stopa od 13 posto kojom bi se oporezivala ‘prehrana u sklopu smještaja u hotelima ili objektima slične namjene, usluge pripremanja hrane i obavljanje usluga prehrane u ugostiteljskim objektima te pripremanje i usluživanje bezalkoholnih pića i napitaka, vina i piva u tim objektima. Također se, za sada (dok ne stigne studija), predlaže da se u 2018. primjenjuje smanjena stopa od 12 posto kojom bi se oporezivala: a) usluge smještaja ili smještaja s doručkom, polupansiona ili punog pansiona u hotelima ili objektima slične namjene, uključujući smještaj tijekom odmora, iznajmljivanje prostora u kampovima za odmor ili u mjestima određenima za kampiranje te smještaj u plovnim objektima nautičkog turizma; b) usluge pripremanja hrane i obavljanje usluga prehrane u ugostiteljskim objektima te pripremanje i usluživanje bezalkoholnih pića i napitaka, vina i piva u tim objektima.