TRŽIŠTE

Prema Zakonu o pogrebničkim društvima, komunalne tvrtke ne mogu više obavljati pogrebničke usluge. No one su to zaobišle tvrdeći da se na njih odnosi Zakon o trgovačkim društvima.

Na primjeru sukoba između pogrebničkih i komunalnih tvrtki možemo vidjeti kako su neki zakoni nedorečeni i kako ih zbog toga može svatko tumačiti kako mu odgovara. Riječ je o Zakonu o pogrebničkoj djelatnosti (ZPD), koji navode pogrebničke tvrtke, i Zakonu o trgovačkim društvima (ZTD), na koji se pozivaju komunalne tvrtke.

Razgovarao sam s Damirom Sapanjošem, predsjednikom Udruge pogrebnika Hrvatske, koji je ljetit na komunalne tvrtke u Hrvatskoj jer su im, kaže, nelojalna konkurencija. Kaže da unatoč ZPD-u (donesen lani u travnju) komunalne tvrtke u vlasništvu jedinica lokalne samouprave i dalje obavljaju pogrebničke usluge.

Navodi članak 28. spomenutog zakona u kojem zaista piše da njegovim stupanjem na snagu prestaju važiti odredbe članka 3., 10. i 20. Zakona o komunalnom gospodarstvu koje se odnose na prijevoz pokojnika, čime se jasno kaže da komunalne tvrtke nemaju pravo obavljati tu djelatnost.

Međutim, Sapanjoš kaže da one to i dalje čine, štoviše, prilagođavaju se Zakonu o pogrebničkoj djelatnosti i šalju svoje ljude na certificiranje u Hrvatsku obrtničku komoru, što je uvjet za tu djelatnost. Kako kaže, HOK neće odbiti zahtjev nikoga tko se želi certificirati i nije ga briga hoće li toj tvrtki propasti certifikat ako joj se zabrani djelovanje. S druge strane komunalne tvrtke na taj način, smatra, zaobilaze Zakon i nastavljaju poslovati. Zato je morao intervenirati i ministar poduzetništva i obrta Darko Horvat, koji je poslao naputak u kojem upravo stoji da prestankom važenja odredbi Zakona o komunalnom gospodarstvu komunalne tvrtke ne mogu više raditi taj posao, jer ukidanjem tih odredbi pogrebničke usluge prestaju biti komunalna i postaju gospodarska djelatnost.

No članica Vijeća Udruženja komunalnoga gospodarstva HGK i voditeljica Grupacije održavanja groblja Nives Torbarina kaže da nijedan zakon u Hrvatskoj ne poznaje termin ‘komunalna tvrtka’ te da je i tu riječ zapravo o trgovačkim društvima koja se bave i komunalnim poslovima, ali i drugim poslovima za koje se registriraju. No prešućuje da se u članku 3. ‘njihova’ zakona o komunalnom gospodarstvu taksativno navodi koje su to sve komunalne usluge kojima se bave komunalne tvrtke. Tamo više ne piše da se komunalne tvrtke bave i pogrebničkom djelatnošću.

Dakle, stvar je tu jasna. Komunalne tvrtke prema zakonu koji određuje upravo njihovu djelatnost nisu pogrebnička društva i ne mogu biti na tom tržištu, a to je, podsjećamo, određeno Zakonom o pogrebničkim društvima. Zanimljivo je pak da komunalne tvrtke dijelom poštuju ZPD (šalju svoje zaposlene na certificiranje), ali istovremeno ne poštuju i odredbe koje kažu da one to više ne mogu raditi. Ovdje ne zauzimamo stajalište u korist pogrebničkih društava i ne zastupamo mišljenje da se komunalne tvrtke ne bi trebale baviti i pogrebničkim poslovima. Ako se tako zakonski riješi, onda neka to i rade. Važno je samo to da se zakon mora poštovati, a on je u tom dijelu jasan.

Ipak, komunalna su poduzeća našla rupu u zakonu i pozvala se na Zakon o trgovačkim društvima tvrdeći da mogu registrirati bilo koju djelatnost, pa i pogrebničku. U tom smislu, unatoč naputku ministra Horvata, to treba ispraviti ili pak komunalcima dati da rade taj posao.

Predsjednik Udruge pogrebnika Hrvatske Damir Sapanjoš kaže da su im komunalne tvrtke nelojalna konkurencija jer se dijelom financiraju iz proračuna, a dijelom iz komunalnih usluga koje pružaju građanima i tvrtkama. Upravo zato, kaže, mogu ići s nižim cijenama svojih usluga, što stavlja u neravnom položaj ostale pogrebničke tvrtke.

Ako buduća vlada bude rješavala taj problem, a kako čujemo navodno se na tome već radi, odnosno ako bude preciznije definirala Zakon o pogrebničkim društvima o tome tko to smije raditi bez obzira na Zakon o trgovačkim društvima, onda bi morala uzeti u obzir i činjenicu da vlasnici komunalnih tvrtki, tj. jedinice lokalne samouprave često saniraju gubitke tih tvrtki iz proračuna. Gledajući s te strane, to im zaista olakšava poslovanje u odnosu na privatna poduzeća.