Identifikacija problema

Hrvatska je dobila novu, ali jedinstvenu udrugu stručnjaka u fondovima EU – HUP udrugu profesionalaca za fondove EU (HUP EU PRO) – kojoj će fokus ponajprije biti na unapređenju cjelokupnog sustava fondova. Ili detaljnije, kvalitetniji pravni okvir za fondove EU (tumačenja pravila, problemi u razumijevanju državnih potpora, uključivanje u donošenje novih pravila i sl.), kvalitetniji strateški okvir i transparentniji natječaj (uključivanje u donošenje strategija, uključivanje u rad Odbora za praćenje programa, komentiranje nacrta natječaja, upućivanje na potencijalne probleme u odabiru projekata za financiranje i sl.) te poboljšanje primjene sustava fondova (upućivanje na neadekvatan pristup prema korisnicima fondova, probleme u provedbi projekata i sl.) ključni su ciljevi te mlade udruge s 15 članica.

Udruga je osnovana zahvaljujući prethodnim poznanstvima te prijateljskim i profesionalnim druženjima među kolegama konzultantima, ali i shvaćanju postojanja zajedničkih problema i potreba. Inicijativu za osnivanje udruge pri HUP-u dala je Ana Frel, direktorica tvrtke Projekt jednako razvoj, koja je ujedno odabrana za prvu predsjednicu udruge.

– Smisao osnivanja udruge prije svega vidimo u kontinuiranom praćenju i aktivnom sudjelovanju u kreiranju politika regionalnog razvoja i fondova EU te zastupanju interesa profesionalaca za fondove EU i korisnika fondova pri Vladi, ministarstvima i drugim relevantnim tijelima državne, županijske i lokalne vlasti – pojašnjava Frel. Oni su, naime, identificirali ključne probleme u sustavu fondova EU i kod korisnika na koje se želi djelovati putem udruge. Jedan od njih nejasni su dokumenti koji čine pravni okvir fondova, koji zbog arbitrarnosti u tumačenju stvaraju pravnu nesigurnost u definiciji i primjeni sustava korištenja fondovima EU. Tu je i stalna izmjena pravila i uvjeta natječaja te nedovoljno jasne najave natječaja s uvjetima buduće prijave, što unaprijed onemogućava zainteresirane potencijalne korisnike da kvalitetno planiraju projekte. Frel kaže da je primijećena i ogromna, rastuća birokracija u primjeni sustava fondova te neadekvatan pristup prema prijaviteljima i korisnicima, koji time gube interes za fondove EU.

Mnogo je pojedinaca koji su novi na tom nišnom tržištu, mnogo je i visokokvalitetnih osoba koje svoj profesionalni put vide kao pojedinci ponuditelji. A jedino slično udruženje koje se u svojim temama također ozbiljnije bavi pitanjima fondova EU je HGK – Zajednica poslovnih savjetnika, u kojoj je među najaktivnijima opet veći dio članova i udruge HUP EU PRO.

– Ključna je razlika u tome što se u HGK okupljamo oko zajedničkih promidžbenih i obrazovnih interesa i stvaramo mrežu, dok se putem HUP-a pokušavamo baviti ponajprije problematikom procedura u fondovima EU i unapređenjem sustava fondova. Izvršno je što imamo više mogućnosti za građenje zajedničke platforme, a teme i napore, jasno, nastojimo ne duplicirati – ističe Frel. Ono što je odlika suradnje u HUP-u, nastavlja, jest to da je sve na volonterskoj osnovi.

Problema i izazova ima na svakoj stepenici u fondovima EU jer je riječ o iznimno kompliciranom procesu. Statistike uspoređene s rezultatima u povlačenju u drugim zemljama Hrvatskoj ne idu u prilog, ali Frel napominje da treba uzeti u obzir i staž pojedine članice, koji je u većini slučajeva proporcionalan i uspjehu u fondovima.

– Iskustvo pokazuje da je riječ o kompleksnom i dugotrajnom poslu koji zahtijeva znanja u vrlo različitim područjima. Primjerice, vještine planiranja strateškog razvoja, razumijevanje pravila državnih potpora, dubinsko poznavanje ugovora o dodjeli nepovratnih sredstava, vještine upravljanja projektima, znanja iz područja javne nabave i postizanja visoke stope prihvatljivosti troškova u izvještajima putem provedbe itd. Stoga, svaka organizacija za sebe treba procijeniti kapacitete i potrebu za stručnim i specijaliziranim savjetnicima – savjetuje Frel.