Sumnjiva javna nabava namještaju se čak i natječaji za klavire

Muzička akademija nabavlja klavire za novu zgradu vrijedne oko 13 milijuna kuna. Uvjeti može zadovoljiti jedan jedini ponuđač. Traži se i klavir s 92 tipke, koji ima samo Bösendorfer.

Javna nabava u Hrvatskoj ne može proći glatko ni kada je riječ o klavirima. Praksa krojenja natječaja prema točnim specifikacijama određenih proizvoda nastavlja se i dalje. Muzička akademija tako nabavlja klavire za novu zgradu u centru Zagreba, a uvjeti za nabavu ukupno vrijednu oko 13 milijuna kuna s(p)retu su ispalj takvi da ih praktički može zadovoljiti samo jedan ponuđač po grupi.

U konkretnom slučaju, klaviri se nabavljaju u dvije grupe – koncertni klaviri i klaviri za nastavu i vježbu. Prema tehničkim specifikacijama navedenima u natječaju, u jednoj se grupi traže klaviri Bösendorfer i Yamaha, i to točno navedeni modeli ili jednako vrijedni njima, a u drugoj Steinway&Sons. Drugim riječima, tehničke specifikacije klavira koje se traže u tom natječaju prepisane su iz kataloga tih proizvođača i nitko ih drugi ne može potpuno zadovoljiti.

Za ilustraciju, osim što su kod svih traženih modela navedene točne dimenzije i detalji klavira, kod jednog je modela kao uvjet navedeno i to da klavir mora imati 92 tipke, što ima samo Bösendorfer, dočim drugi klaviri uobičajeno imaju 88 tipaka. Tvrđe se za koje se smatra da im Muzička akademija kao naručitelj u ovom slučaju pogoduje su Euro-unit iz Čakovca, ovlašteni zastupnik muzičkih instrumenta Yamaha i klavira Bösendorfer, te zagrebačka Eudora, zastupnik klavira Steinway&Sons u Hrvatskoj.

Iz Muzičke akademije nisu ponudili odgovor zašto natječaj traže baš te modele jer ‘dekan nije tu’. Komentara nema ni iz tvrtke Euro-unit iz Čakovca, koja je čest pobjednik natječaja za nabavu klavira u Hrvatskoj posljednjih godina.

Na takav se postupak otvoreno žali Piano-centar Zagreb, zastupnik preostalih vrhunskih svjetskih proizvođača glazbene opreme i klavira kao što su Kawai, Petrof, Fazioli, Samick, Seiler itd.

• Riječ je o apsolutno prilagođenim tehničkim specifikacijama točno određenim proizvođačima. Smanjeno je da tehničke specifikacije natječaja treba izmijeniti kako bi i druge tvrtke imale jednako pravo sudjelovanja – kaže Mario Kovačićek, direktor Piano-centra Zagreb.

Budući da je riječ o jako velikom natječaju u toj kategoriji, čak i u europskim okvirima jer trenutačno ne postoji veći natječaj za klavire u EU – ukupno se nabavlja 45 klavira – na noge su se digli i drugi proizvođači klavira koji smatraju da natječaj ne odgovara europskim standardima jer ne nudi alternativu u izboru, već preferira točno određenog proizvođača. S obzirom na takve uvjete natječaja, mnogi smatraju da je besmisleno uopće se prijaviti budući da prijava odnosno dostava uzoraka skupih klavira u Muzičku akademiju iziskuje troškove.

• Tehničke specifikacije te javne nabave nepotpune su, neprofesionalne i očito napravljene tako da izbor može pasti samo na specifičnog ponuditelja. Točno određeni ponuditelj za grupu A i drugi točno određeni ponuditelj za grupu B. Mislimo da tu javnu nabavu treba poštivati i tražiti novu i transparentnu, s profesionalnim tehničkim specifikacijama i pravilima koja će dopustiti svim proizvođačima da sudjeluju. Fazioli je spreman napraviti direktnu komparaciju s nezavisnim stručnjakom, građevinom glazbala, da potvrdi ove izjave – kaže Paolo Fazioli iz poznatog talijanskog proizvođača klavira Fazioli.

Slična pisma na adresu Muzičke akademije u Zagrebu poslali su i iz Kawaija, Petrofa i Seiler, koji ističu da ako se traže specifikacije, one jedino mogu biti tehnički opisane, a ne kao proizvođač. Svi ti proizvođači spadaju u svjetski vrh i do istog rezultata može se doći na različite načine, sve dok je riječ o najvišim standardima.

Sumnje u namještanje natječaja budi i to što su, prema neslužbenim informacijama od nekoliko profesora zaposlenih na Muzičkoj akademiji, neki od klavira koji se traže u natječaju ‘već isprobani u Muzičkoj akademiji u Zagrebu prije objave natječaja’, te da je ponuđena ‘dobra cijena’. Osim točno navedenih tehničkih specifikacija, u natječaju je navedeno da će ocjenjivati kvaliteta instrumenta u pogledu zvučnih i mehaničkih svojstava klavira. Ostaje nejasno, kažu u Piano-centru Zagreb, kojim će se objektivnim mjernim instrumentom mjeriti je li zvuk sonoran, pun, alikvotan, topao, ugodan, bljed, siromašan itd. te po kojoj skali ocjenjivanja.

Muzička akademija u svom pojašnjenju navodi da dokaz jednakovrijednosti mora podnijeti ponuditelj. Taj dokaz mogu biti tehničke specifikacije i tehnički listovi proizvođača, katalozi i sl. Jednakovrijednim će se smatrati ono što se po kvaliteti i karakteristikama prema pravilima struke ocjenjuje ‘kao navedeni ili bolji’. A zašto navode ime točno određenog proizvođača, što dopušta Zakon o javnoj nabavi, kao poželjno, opravdavaju time da žele ‘izbjeći sumnju je li predmet opisan dovoljno dobro i precizno’. No Zakon o javnoj nabavi kaže da ako to nije opravdano predmetom nabave, tehnička specifikacija ne smije upućivati na posebnu marku ili izvor, poseban proces, zaštitni znak, patente, tipove, posebno podrijetlo ili proizvodnju ako bi to imalo učinak pogodovanja ili isključenja određenih gospodarskih subjekata ili određenih proizvođača.

Čini se ipak da je navođenje točno određenog proizvođača jasan znak kako se želi upravo taj proizvod, a ne neki drugi, kvalitetom isti a cijenom možda povoljniji. Formulacija ‘jednakovrijedan’ pritom ostaje tek smokvin list.

Piano-centar Zagreb žalio se i na sadržaj dodatne dokumentacije za to nadmetanje. Nakon objave natječaja uputili su Muzičkoj akademiji upit za pojašnjenje natječajne dokumentacije. U odgovoru naručitelj je pogriješio što pri javnoj objavi nije uklonio ime žalitelja, odnosno Piano-centra Zagreb, čime je prekršio odredbe Zakona o javnoj nabavi koji propisuje da je javni naručitelj dužan dodatne informacije i objašnjenja objaviti bez navođenja podataka o podnositelju zahtjeva. Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave odbacila je žalbu Piano-centra Zagreb u tom predmetu iako oni ističu druge primjere gdje su takve žalbe prihvaćene i postupci javne nabave poništeni.

Željeni Bösendorfer 225 s 92 tipke.