Izvanredne mjere ‘teške’ milijardu eura

Europska komisija predložila je ranije isplate iz programa ‘Inicijativa za zapošljavanje mladih’, s time da su početni iznosi namijenjeni članicama povećani za čak 30 puta. Riječ je o predujmu kojim se mlade želi vratiti na posao, omogućiti im dodatno usavršavanje ili obrazovanje.

S obzirom na to da iznimno visoka nezaposlenost među mladima i dalje odolijeva svim naporima država članica i Europske komisije, europska vlada predložila je Vijeću i Parlamentu prošli tjedan svojevrste izvanredne mjere u cilju olakšavanja situacije članicama pogođenima tim problemom. Europska komisija predložila je ranije isplate iz ključnog programa za zapošljavanje mladih ‘Inicijativa za zapošljavanje mladih’ (Youth Employment Initiative, YEI) u iznosu od čak milijardu eura, što znači da su početni iznosi namijenjeni članicama povećani čak 30 puta. Riječ je dakle o predujmu kojim se želi mlade vratiti na posao, omogućiti im dodatno usavršavanje ili obrazovanje.

U situaciji u kojoj i oni s relevantnim iskustvom teško nalaze posao, problem je neusporedivo veći za mlade koje poslodavci odbacuju zbog manjka iskustva ili ih nerijetko iskorištavaju kao jeftinu radnu snagu. Potkraj prošle godine oko pet milijuna mladih (do 25 godina) bilo je nezaposleno u EU (21,4 posto), a u Grčkoj i Španjolskoj situacija je mnogo gora jer svaka druga mlada osoba ne može naći posao. I nerazmjer između članica je velik, Njemačka bilježi 7,2 posto nezaposlenosti među mladima, uspoređeno sa španjolskih 51,4 posto, grčkih 50,6 posto i hrvatskih 44,8 posto. ‘Jamstvu za mlade’ pristupile su sve države članice obvezujući se time omogućiti mladima od 25 ponudu za posao, usavršavanje ili stažiranje u roku od četiri mjeseca od gubitka posla ili završavanja školovanja.

Budući da su potrebe i interes veliki, u mnogim slučajevima, uključujući i Hrvatsku, pokazalo se da inicijalno dostupni resursi nisu dovoljni i da se troše mnogo brže od planiranog, što je potaknulo Komisiju na osjetno povećanje avansnog plaćanja iz tog programa. Donesenom odlukom pretfinanciranje predviđeno za 2015. povećano je s 1-1,5 posto ukupnog proračuna na čak 30 posto, pa bi države korisnice mogle dobiti i do trećine od ukupno dostupnih 3,2 milijarde eura odmah nakon usvajanja operativnog programa za svaku od njih.

Hrvatska će tako zahvaljujući promjeni na raspolaganju u pretfinanciranju imati na raspolaganju 19,8 milijuna eura umjesto prvotno predviđene 661 tisuće. Mjere se provode u okviru Operativnog programa ‘Efikasni ljudski resursi 2014.-2020.’, koji na raspolaganju ima 66 milijuna eura iz YEI-ja i još toliko iz Europskoga socijalnog fonda, što znači da je ukupni iznos 132 milijuna eura. Kao jedan od ključnih problema u Hrvatskoj je lociran manjak iskustva mladih, pa će do stupan novac biti utrošen na pomoć pri traženju prvog posla, povratak obrazovanju i potporu poduzetništvu među mladima. Apsolutni rekorder u pogledu nominalnog iznosa iz YEI-ja je Španjolska, koja ima na raspolaganju impresivna 943 milijuna eura, a slijedi je Italija s 567 milijuna.

Od tog poteza, procjenjuju u Komisiji, korist će tijekom ove godine imati između 350 i 650 tisuća mladih, a ta bi brojka bila tek između 14 i 22 tisuće u prijašnjim uvjetima. Iako se na prvi pogled čini da je riječ o enormnom iznosu, Europski socijalni fond koji služi kao glavni izvor financiranja za taj program raspolaže s 86 milijardi eura u ovom sedmogodišnjem proračunu. Države članice mogu novac u okviru YEI-ja iskoristiti za nalaženje prvog posla mladima, usavršavanje, stažiranje ili šegrtovanje, nastavak obrazovanja, pomoć mladim poduzetnicima i startupovima, pomoć za one koji su ranije napustili školovanje, ali i ciljano subvencioniranje plaća i novačenja.

Koncept primijenjen na cijeli EU utemeljen je na pozitivnim iskustvima iz Finske i Austrije, koje su prve uspostavile reformirani i razrađeniji sustav tranzicije sa školovanja na radno mjesto. Tako je, primjerice, u Finskoj zahvaljujući takvom programu 83,5 posto mladih našlo posao, šegrtovanje, stažiranje ili nastavilo obrazovanje unutar tri mjeseca od registracije.