CityEx VS. HP Breglec ‘puca’ po Pošti svim lobističkim sredstvima

Član Uprave CityExa u više se navrata obraćao europskim institucijama s optužbama da Hrvatska nije liberalizirala poštansko tržište te da HP dobiva nedopuštenu državnu pomoć. S nestrpljenjem čeka odgovor iz Bruxellesa.

Pošta jača udjel CityEx u svojim optužbama obuhvaća i regulatora (HAKOM) te Vladu, koja navodno dopušta remonopolizaciju tržišta, koje je pod obvezom potpune liberalizacije. Breglec se pita kako je u liberaliziranim uvjetima HP povećao tržišni udio za pet posto ako nije riječ o remonopolizaciji. U HAKOM-u kažu da su u Hrvatskoj registrirana 23 davatelja poštanskih usluga, a HP drži oko 70 posto tržišta, što je najmanji postotak u EU. Breglec pak tvrdi da se prema pravilima tržišnog natjecanja svatko s udjelom većim od 40 posto smatra dominantan na tržištu.

Prema Zakonu o poštanskim uslugama, u Hrvatskoj postoje univerzalna, zamjenska i ostale poštanske usluge. HP kao nacionalni operater jedini obavlja univerzalnu uslugu oslobođenu PDV-a (ona obvezuje operatera da svakodnevno dostavlja pisma u sve dijelove Hrvatske, a alternativni to ne moraju), a zamjenska, praktički ista kao univerzalna, samo bez spomenutih obveza, nalazi se na komercijalnom tržištu.

Breglec HP optužuje da obavlja zamjenske usluge pod krinkom univerzalne, zbog čega izbjegava plaćanje PDV-a, a HP optužuje CityEx da obavlja zamjenske usluge pod krinkom ‘ostalih usluga’, čime izbjegava plaćanje pet posto godišnjeg prihoda u kompenzacijski fond kojim bi se ubuduće trebali nadoknađivati gubici HP-a za obavljanje neprofitabilnih usluga. Nadalje, Breglec optužuje HP za neravnopravan sustav rabatne politike za pristup mreži i neprovođenje razdvojenoga troškovnog računovodstva u praksi. Treća direktiva EU propisuje da nacionalni operater mora ustupiti svoju mrežu drugim operaterima, što je HP učinio i na mrežu se do sada priključila samo Austrijska pošta. CityEx nije jer bi ih to, kaže Breglec, gurnulo u gubitke.

Popusti na pristup mreži mogu iznositi između 10 i 21 posto, ovisno o izbjegnutim troškovima, odnosno koliko korisnik napravi predradnji da HP-ova usluga izađe jeftinija. Breglec te popuste uspoređuje s popustima HP-a prema velikim korisnicima, za koje tvrdi da moraju biti regulirani prema istim principima izbjegnutih troškova kao i kod pristupa mreži, a ne da HP za njih radi kompletne usluge, a daje veće popuste.

• Na uređenom tržištu HP ne može svojim velikim korisnicima koji ne obavljaju ni jednu prethodnu fazu poštanskog tijeka dati popuste i do 55 posto, a istovremeno se za pristup mreži konkurentnim operaterima daje tek 10 ili 14 posto popusta. Ne može HP davati popuste od 30 do 50 posto i biti oslobođen PDV-a. To smatram nedopuštenom državnom pomoći i taj smo slučaj također prijavili Bruxellesu – tvrdi Breglec.

S njegovim tvrdnjama slaže se i Igor Velimirović, direktor Weber Escala u vlasništvu AP-a. – Kao alternativni operater za, primjerice, 300 tisuća poštanskih pošiljki na godinu koje nosimo u HP možemo dobiti 10 do 14 posto popusta, a svaki drugi klijent koji nije poštanski operater za iste obujmove prema HP-ovom cjeniku ima pravo na, primjerice, 25 posto – čudi se Velimirović.

Prije godinu dana CityEx je izgubio dva velika klijenta, Zabu i PBZ, koji su prešli u HP, kao i veći dio posla s HT-om. Prošlogodišnja dobit CityExa iznosila je nešto više od milijun kuna, a 2011. bila je oko 25 milijuna, za što Breglec krivi rabatnu politiku HP-a.

Alen Premužak, predsjednik Uprave HP-a, tvrdi da, koliki god popust HP davao korisnicima, da su njegove cijene i dalje dva puta više od konkurentskih jer ih propisuje regulator. – Konkurencija bi najradije veći popust pristupu mreži, a da paralelno povisimo cijene korisnicima. Osim toga, PDV na univerzalnu uslugu ne plaća nijedan nacionalni operater u Europi, što propisuje 3. direktiva EU – komentira Premužak.

Valja uzeti u obzir i činjenicu da je CityEx prvi put dobio konkurenciju među alternativnim davateljima, Austrijsku poštu, čiji je glavni cilj postati najveći nakon HP-a. Tržište pisama pada u cijelom svijetu i jedan od tri igrača u budućnosti bi mogao otpasti, a to sigurno neće biti HP.