DAMPING

Hrvatska ne treba dodatne regulatore tržišta jer poduzetnici se ionako premalo koriste postojećim agencijama. Damping je teško dokaziv, ali sve su češći slučajevi predatorskog rušenja cijena. Vjesno spuštanje cijena da bi tvrtka unatoč gubicima zadržala promet poput domino-efekta snašao je domaće gospodarstvo koje, čini se, ne vidi izlaz iz takve situacije. Gledamo li ipak malo pozitivnije, recesija nam je čak i dobrodošla kao svojevrstan trening jer nas takva cjenovna konkurencija očekuje nakon ulaska u EU. No pitanje dampinga kod nas se već dulje postavlja i sve se više produbljuje, zato je upitno što će uopće preživjeti do 1. srpnja 2013. Treba li se država umiješati još više nego dosad kako bismo prošli sa što manje gubitaka? Država tjera banke da uđu u vlasničku strukturu tvrtki, a i sama ulazi u vlasničke strukture; Zakonom o financijskom poslovanju i predstojnoj nagodbi, prema mišljenju profesora Mihajla Dike u prošlom broju Lidera, ostvarit će prednost u odnosu na druge vjerovnike; traži potencijalne investitore u propale privatne tvrtke… Svemu tomu svjedočimo otkako zemljom upravlja Milanovićev vlada, no čini se da ništa od toga ne prolazi.

S jačanjem krize država se sve više upleće u gospodarstvo. Očevi liberalne ideje željeli su državi dati što manje ovlasti. No koliko god to tržišnim fundamentalistima bilo odvratno, kriza stvara pogodno tlo za nered pa se u takvim situacijama uvijek pojavi država koja onda iznova stvara red.

Bez obzira na to što je recesija možda dobar trening za EU, kontrola tržišta nužna je jer ima tvrtki koje su u velikoj prednosti u odnosu na konkurenciju. Primjerice, nedavno je istaknut problem HRT-a, koji se zbog ubiranja pristojbe može komotnije ponašati na tržištu nudeći čak i niže cijene za reklame od konkurencije, tj. ono što inače nazivamo dampingom. Predsjednik Suda časti Hrvatske udruge reklamnih agencija (HURA) Kamilo Antonović kaže da HRT-u i ne treba prihod od oglašavanja i da to ni na koji način ne može štetiti njegovu poslovanju jer ni do sada, uzme li se u obzir da je većinu svojih prihoda ostvarivao od pristojbe, nije bio ravnopravan igrač na tržištu.

  • Uostalom, država cijenom koncesija, a i drugim nametima, vraća dio sredstava od komercijalnih televizija i drugih medija u zajednicu, pa i HRT-u – kaže Antolović.

Nedavno je Agencija za tržišno natjecanje (AZTN) zaprimila prijavu CityExa u kojoj je on optužio Hrvatsku poštu za damping. Naime, HP je, tvrde, više banaka i telekoma poslao ponudu koja je bila i do 50 posto niža od dotadašnje cijene. Doduše, ta je državna kompanija ponudila sedam posto popusta. U CityExu nisu im osporavali to pravo, ali tvrde da je isto tako onim korisnicima koji se koriste isključivo CityExovim uslugama s dodanom vrijednosti HP ponudio niže cijene.

Iako se upotrebljava termin ‘damping’, predsjednica Vijeća AZTN-a Olgica Spevec upozorava na to da je on definiran samo za uvoznog robu čija je cijena niža od troškova u zemlji proizvođača. Kad je pak riječ o pravome (uvoznom) dampingu, kaže da Hrvatska još nikada nikoga nije kaznila zbog toga. Ono što mi nazivamo dampingom u širem smislu, uključujući i odnose na domaćem tržištu, tzv. su predatorske cijene koje nude tvrtke u vladajućem položaju na tržištu. Primjerice, objašnjava Spevec, te nametnute cijene ‘kratkoročno podrazumijevaju gubitke kako bi se eliminirali konkurenti, ali dugoročno omogućuju naplaćivanje viših cijena’ jer kad nestane konkurencija, onda tvrtke u vladajućem položaju monopolistički diktiraju cijene. Međutim, upozorava, ako tvrtka krene u akciju s nižim cijenama, a nije u vladajućem položaju, to ne znači da je riječ o predatorskim cijenama. To je legitiman potez kojim se probija na tržište.

Svidjelo se to nekomu ili ne, niže cijene kojima tvrtke pokušavaju zadržati promet ili nametnuti se na tržištu nisu kažnjive, osim ako nije riječ o utvrđenome vladajućem položaju. A takav jest, prema našoj procjeni, položaj HRT-a i HP-a. No Spevec upozorava na to da to nije lako dokazati jer se vrlo rijetko dogodi da tvrtka tako potpuno zbrisne konkurenciju.

  • Kad je pak riječ o CityExu, od njega smo dobili prijavu i razmotrit ćemo je; od HRT-ovih konkurenata nismo je dobili – kaže Spevec.

U tome i jest problem, tvrdi v. d. predsjednika HUP-a Ivan Miloša, jer trebale bi funkcionirati postojeće agencije, u prvom redu AZTN. Tvrtkama one stoje na raspolaganju, pa ako se smatraju oštećenima, što ih sprečava da im se obrate? Možda bi usput bilo dobro upozoriti i na kadrovsko i financijsko jačanje AZTN-a koje bi moglo odgovoriti na izazove eventualnoga većeg angažmana oštećenih tvrtki.

Hrvatskom gospodarstvu nimalo ne bi pomoglo ni uvođenje regulatora u svaki gospodarski sektor, kaže Miloša, jer još mnogo područja treba zakonski regulirati pa bi se tek onda možda moglo razmišljati o uvođenju posebnih regulatora. Imamo Hanfu, Hakom, HNB, Heru, Vijeće za elektroničke medije, no nemamo regulatore u trgovini, medijima, prehrambenoj industriji… Doduše, ta područja može kontrolirati Agencija za tržišno natjecanje, ali bi, ako ne uvođenjem regulatora, a ono bar zakonski, mogla zaštiti domaće proizvođače, primjerice u trgovini.

Jedno od vjećnih pitanja jest pritisak trgovačkih lanaca na dobavljače da nude akcije. Međutim, konzultant Dragan Munjiza tvrdi da oni potkraj svake godine potpišu ugovor koliko će imati akcija sljedeće godine. Iako svakako ima pritisaka, Munjiza napominje da i sami proizvođači zbog raznih razloga traže spuštanje cijena, npr. zbog isteka roka ili nečega drugog. No i tu je vrlo teško utvrditi što bi to bilo suprotno tržišnom natjecanju, osim ako nije riječ o dampingu uvoznih cijena koji bi prisiljavao domaće dobavljače da trgovinama snize cijene. Ovdje bi se bilo dobro zapitati bismo li trebali zakonski odrediti s kojim se rokom upotrebe roba smije uvoziti. Nije tajna da domaći trgovački lanci iskorištavaju blagodati robe kojoj je rok upotrebe pri kraju pa je uvoze jeftinije, gušćeni tako domaće proizvođače. Međutim, rješavanje tog problema nalikuje na nemoguću misiju.

Krešimir Macan, vlasnik PR agencije Manjgura, kaže da za sada država ne treba regulirati to tržište jer se ono samo-regulira, među ostalim i s pomoću udruga HUOJ i HUKA, te smatra da je osim njih AZTN dovoljan regulator. Upravo se ovog tjedna, kaže, treba održati prvi sastanak o reguliranju pravila igre, pogotovo kad je riječ o javnim natječajima, jer se do sada uzimao uglavnom kriterij cijene. Kako će to izvesti, tj. koja će pravila same agencije nametnuti da se mogu prijaviti na natječaje, Macan vjeruje da će se znati do kraja godine.

Regulatori su svakako potrebni, pogotovo u svjetlu ulaska Hrvatske u EU. Međutim, mnogi su u zabludi da bi oni mogli rješavati kretanje cijena, osim ako nije riječ o tvrtkama koje su zbog svojega institucionalnog statusa ili prijašnjega monopolističkoga u vladajućem položaju. Pad cijena koji čeka domaće gospodarstvenike nakon ulaska Hrvatske u EU, kao što smo napisali na početku, već su odavno iskusili izbijanjem recesije, tako da se može vjerovati da će onaj tko preživi do EU oče ličiti pa će se moći lakše uhvatiti ukoštac s budućom konkurencijom. Pitanje je koliko bi daljnje državne intervencije i nametanje dodatnih tijela koja bi nadzirala tržište pomogli posmrtnu hrvatskom gospodarstvu. To bi, doduše, moglo riješiti pitanje zapošljavanja, ali samo onih koji bi se uhvatili u tim tijelima i mirno pratili razvoj događaja na tržištu. To znači, na kraju krajeva, da bi država najprije trebala intervenirati donošenjem zakona i ohrabrivanjem poduzetnika da se više koriste postojećim regulatornim tijelima.