PRAVA PODUZETNIKA\n\nTržišni regulator mora poštovati poduzetnikove poslovne tajne\n\nU slučaju optužbe za netržišno ponašanje poduzetnik se može pozvati na mnoge propise koji mu jamče pravo na obranu. Primjerice, tijekom ‘nenajavljenih pretrage’ regulator smije zatražiti uvid u poslovnu dokumentaciju, ali ne i u povjerljive pravne spise. U tom slučaju primjenjuje se pravilo nepovređive privatnosti odnosa između odvjetnika i klijenta.\n\npišu ANDRÉ BYWATER i MIRTA KAPURAL\[email protected]\n\nPoduzetnike će vjerojatno iznenaditi kada doznaju da u pravu tržišnog natjecanja postoji i komponenta ‘ljudskih prava’. Konkretno, to su prava koja poduzetniku omogućavaju obranu i zastupanje svojeg stajališta u istrazi prema optužbama za netržišno ponašanje koje se često nazivaju ‘pravima obrane’.\n\nLjudska prava temelje se na raznim pravnim izvorima, među kojima je najpoznatiji europski izvor Europska konvencija o ljudskim pravima, čija je potpisnica i Hrvatska. Najvažnija su ljudska prava koja se odnose na predmete iz prava tržišnog natjecanja pravo na poštenu sudenje i pravo na poštovanje privatnosti obiteljskog života, doma i prepiske. Hrvatski ustav (čiji je dio i Europska konvencija) također navodi neka od tih glavnih ljudskih prava. Ustav, prije svega, jamči jednakost svih pred zakonom i pravo na poštenu sudenje. Važno ustavno pravo odnosi se i na slobodu i privatnost prepiske te svih drugih oblika komunikacije.\n\nPravo na uvid Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja također izričitom navodi određena prava obrane. Tako Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja poduzetniku mora predočiti tako zvanu obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku (optužbu o kršenju pravila tržišnog natjecanja), a poduzetnikovo je pravo da se o tome očituje pismeno i usmeno tijekom usmene rasprave. Poduzetnik ima pravo na uvid u Agencijin spis (uvid u materijale koji se odnose na slučaj, a nisu povjerljivi) nakon što primi obavijest o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku. Njegovo je pravo također usmeno naslušanje na kojem se može očitovati o prijedlogu kazne koju će mu Agencija izreći zbog kršenja pravila tržišnog natjecanja.\n\nTreba istaknuti da i treća strana ima razna prava u raznim postupcima prema hrvatskom pravu tržišnog natjecanja, poput ograničenog prava na djelomičan uvid u spis i prava na pismeno očitovanje na skraćenu verziju obavijesti o preliminarno utvrđenim činjenicama u postupku u kojem nema povjerljivih informacija, ali samo u opsegu u kojem se odnosi na njezin pravni interes.\n\nPovjerljive informacije Regulator tržišnog natjecanja svoje odluke poduzetnicima mora obrazložiti na zadovoljavajući način, posebno konačnu odluku koju donosi nakon provedbe postupka. Od zaposlenika poduzetnika pod istragom ne smije se tražiti da sami sebe inkriminiraju tijekom usmenog ispitivanja koje regulator tržišnog natjecanja provodi u nenajavljenoj pretrazi (pretresu poslovnih prostorija ili privatnog stana), odnosno regulator ne smije prisiliti osobu na iskaz kojim bi samu sebe dovela pod udar propisa koji štite tržišno natjecanje – smiju se postavljati samo pitanja kojima se utvrđuje činjenično stanje.\n\nBudući da Ustav određuje nepovredivost privatnog stana, pretraga privatnog stana ili drugih prostorija može se obaviti samo na temelju pisanim sudskim naloga, stoga se ‘nenajavljenje pretrage’ koje provodi Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja mogu provesti samo uz pisani nalog Upravnog suda. Tržišni regulator tijekom te pretrage može zatražiti uvid u poslovnu dokumentaciju, ali ne može dobiti uvid u povjerljive pravne spise, odnosno primjenjuje se pravilo nepovredive privatnosti odnosa između odvjetnika i klijenta.\n\nPoduzetnici imaju i druga povezana prava, osobito pravo da tržišni regulator poštuje njihove poslovne tajne, odnosno s određenim vrstama poslovnih informacija koje je otkrio u istrazi mora postupati kao s povjerljivim informacijama.\n\nU skladu za zakonima EU Osim što se u istrazi može pozvati na svoja prava, poduzetnik to može učiniti i u žalbi Upravnom sudu na koja odluke Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja o kazni i utemeljenosti odluke.\n\nNa kraju treba napomenuti i da će, kad Hrvatska postane članica Europske unije, za poduzetnike vrijediti Unijina pravila za zaštitu tržišnog natjecanja. Ustav određuje da su prava koja proistječu iz zakona EU jednakopravna hrvatskim zakonima. Štoviše, svi pravni akti i odluke institucija EU koje je Hrvatska prihvatila moraju se u njoj primjenjivati u skladu sa zakonima EU. To se odnosi i na hrvatske sudove, koji su dužni štititi subjektivna prava koja se temelje na zakonima EU, i na Vladine agencije i tijela javne vlasti, koji su zakone EU dužni izravno primjenjivati. Stoga se ne smije zaboraviti da se u istragama koje Europska komisija provodi prema pravu tržišnog natjecanja moraju poštovati ta ili slična prava.\n\n—\n\n055 Savjetnik.indd 55\n\nLider // www.liderpress.hr\n\n10/18/11 7:55:02 PM
