Home / Financije / Projekt ‘Cro Compete’ – upućen javnosti

Projekt ‘Cro Compete’ – upućen javnosti

Opća pravila EU za pomoć zbog krize predviđaju npr. ‘de minimis’, odnosno potpore male vrijednosti, do 500.000 eura, a pravila za potpore bankama tijekom krize dopuštaju davanje jamstava i dokapitalizaciju.

Gospodarska kriza dosad je najviše utjecala na područje državnih potpora, posebno u bankarstvu. One su načelno zabranjene (jer narušavaju tržišno natjecanje), no zabrana predviđa neke iznimke i prema hrvatskom pravu i prema pravu EU. Prema hrvatskim zakonima državne potpore nadzire Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja, a prema pravu Europske unije Europska komisija. Hrvatsko pravo već izravno primjenjuje pravila o državnim potporama koja vrijede u Europskoj uniji.

Osnovna motivacija kojom su se vlade zemalja EU vodile u spašavanju financijskih institucija bila je svijest da je njihova propast sistemski rizik koji bi ugrozio stabilnost financijskog sektora u cjelini. Primjerice, u studenom 2008. Europska komisija odobrila je državnu potporu financijskoj grupi Dexiji u obliku državnih jamstava, priznavši tako da bi zbog veličine grupe, njezina dosegnutog tržišnog udjela i financijske krize njezina propast prouzročila sistemski rizik za belgijski bankovni sektor.

U EU državna se potpora može dati radi ‘ispravljanja ozbiljnog poremećaja nastalog u gospodarstvu koje zemlje članice’. Prema tomu je općem pravilu Europska unija 2008. i 2009. prihvatila posebna privremena pravila o državnim potporama i načelna za banke (koja će na snazi ostati do kraja 2011.) kao odgovor na financijsku krizu koja će se u skladu s time shodno tome odnositi i na Hrvatsku. Ta posebna pravila o kriznim potporama dopuštaju dodjelu potpora ili modelima pomoći (programima) ili ad hoc intervencijama (za pojedinačne slučajeve), primjerice hitne strukturne intervencije i mjere za zaštitu treće strane, poput zaštite vjerovnika.

Opća pravila EU za pomoć zbog krize predviđaju, primjerice, da tzv. de minimis ili potpore male vrijednosti mogu biti do iznosa od 500.000 eura, a pravila za potpore bankama tijekom krize, naprimjer, dopuštaju davanje jamstava i dokapitalizaciju. Treba naglasiti da je za banke u svim slučajevima ključan element restrukturiranje – one moraju dokazati da će dugoročno poslovati održivo i da će se narušavanje tržišnog natjecanja državnim potporom svesti na najmanju mjeru.

AZTN je od početka 2009. donio više odluka o programima pomoći gospodarstvu u gospodarskoj krizi i odobrio Zakon o jamstvenom fondu za gospodarski oporavak i razvitak koji dopušta davanje jamstava u ukupnom iznosu od 60 milijuna kuna (nevezano uza sektor u kojem poduzetnik radi) i jamstveni program (koji daje Hrvatska banka za obnovu i razvitak) za financiranje tekućeg poslovanja malih i srednjih poduzetnika, u kojem se dopušta subvencioniranje kamata na kreditu.

Gospodarska kriza nametnula je nekoliko problema u nadzoru koncentracije na tržištu. Iako spajanja, čija su posljedica rast koncentracije na tržištu, mogu proširiti tržište i koristiti gospodarstvu, neka mogu smanjiti tržišno natjecanje, obično tako što im je posljedica nastanak ili jačanje poduzetnika s prevladavajućom ulogom na tržištu, zbog čega sustav nadzora koncentracije na tržištu, kako u Hrvatskoj tako i u EU, nalaže prethodnu prijavu namjeravane tržišne koncentracije.

Broj prijava namjeravane koncentracije na tržištu kao posljedice spajanja pao je tijekom 2008. u odnosu na povijesno najvišu razinu iz 2007., a onda je Europska…

Projekt ‘Cro Compete’ – jačanje politike tržišnog natjecanja i državnih potpora u Hrvatskoj – usmjeren je na jačanje politike zaštite tržišnog natjecanja i državnih potpora te na poboljšanje informiranosti i razumijevanja javnosti o prednostima koje efikasno tržišno natjecanje donosi potrošačima i poreznim obveznicima. Projekt koji će trajati dvije godine i čije će se sve aktivnosti provesti na lokalnoj razini počeo je u prosincu 2009. Krajnji mu je cilj poboljšati uvjete tržišnog natjecanja i politiku državnih potpora informirajući ciljne skupine, ponajprije o novom sustavu tržišnog natjecanja koji donosi novi Zakon o zaštiti tržišnog natjecanja, ali i primjeni zakona i politike državnih potpora.

Twinning-program počela je Europska komisija 1998. radi pomoći zemljama kandidatkinja u jačanju njihovih administrativnih i pravosudnih kapaciteta u primjeni pravne stečevine EU. Projekt provodi konzorcij u kojem su talijanska Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (AGCM), Odjel za poslovanje, inovacije i vještine iz Velike Britanije (BIS) te AZTN. Cilj je stvoriti okružje u kojem će se regulatorne reforme temeljiti na pravilima tržišnog natjecanja i pružiti potporu sudovima u razumijevanju propisa o zaštiti tržišnog natjecanja i državnim potporama u sklopu ciljanih seminara i radionica namijenjenih sektorskim regulatorima te administrativnim i trgovačkim sucima.