Nadzorno tijelo mora građevinarima potpisati povrat poreza

U graditeljstvu pretapore se može odbiti u obračunskom razdoblju u kojem je situaciju o doista izvedenim građevinskim radovima ovjerilo nadzorno tijelo.

Čitateljica koja radi kao ekonomistica u građevinskoj tvrtki javila se potaknuta prijašnjim napisom objavljenim u ovoj rubrici. Želi upozoriti na nov ‘doprinos’ maštovitih poreznika u odgađanju povrata PDV-a.

U više navrata pisao sam o tome da porezni inspektori reketa porezne obveznike koji zatraže povrat preplaćenog pretapore. Prijeteći dugotrajnim poreznim nadzorom, inspektori odvraćaju obveznike od zahtijevanja povrata i potiču ih da preplaćeni porez ostave na računu države i upotrebljavaju za kompenziranje budućih poreznih obveza.

Čitateljica piše da se od 2010. Pravilnikom o PDV-u u članku 135. određuje da se u graditeljstvu pretapore može odbiti u obračunskom razdoblju u kojem je situaciju o doista izvedenim građevinskim radovima ovjerilo nadzorno tijelo. A ako nadzorno tijelo ne ovjeri obračunsku situaciju, pretapore se ne može odbiti, neovisno o tome jesu li obavljeni radovi zaista naplaćeni.

Čitateljica piše da tumačenjem tog članka ‘na svoj način’ Porezna uprava lepšavo kombinira Zakon i Pravilnik o PDV-u sa Zakonom o gradnji. Sve, naravno, radi toga da bi izbjegla ili barem odgodila obavezu vraćanja pretapore. Na temelju Zakona o prostornom uređenju i gradnji (NN 76/07, čl. 248.) građevinska dozvola nije potrebna za adaptaciju građevine koja nije složena građevina ili dio složene građevine.

Kad je riječ o fakturama koje izdaje građevinska tvrtka (prema situaciji), Porezna uprava traži ovjeru nadzornog inženjera ne ulazeći u to je li to zaista potrebno i ne vodeći brigu u konkretnom slučaju što o tome kaže Zakon o gradnji s obzirom na količinu izvedenih radova. Međutim, kad se poreznici pozivaju na čl. 135. Pravilnika o PDV-u o potrebi angažiranja nadzornog inženjera, uzima se u obzir Zakon o gradnji koji kaže da to mora biti isključivo fizička osoba bez obzira na to što u navedenom članku Pravilnika o PDV-u ne stoji nužno da nadzorno tijelo mora biti fizička osoba, a ne pravna.

Mnogo sam pisao o tome kako porezne vlasti u Hrvatskoj reketa obveznike, osobito male poduzetnike obveznike PDV-a. U praksi, kad takav obveznik zahtijeva povrat znatnijeg iznosa pretapore, poreznici ‘prijete’ zahtjevom da obave uvid u obveznikove poslovne knjige. A ako otprve ne nadu prekršaj u knjigama, poreznici postavljaju nove zahtjeve i tako vrše pritisak na obveznika da povuče zahtjev za povrat pretapore.

I unatoč napisima poreznici, kao što vidimo, ne odustaju od pronalaženja novih načina izbjegavanja povrata pretapore.