Home / Biznis i politika / Treba poticati privatna ulaganja, a ne povećati deficit javnog sektora

Treba poticati privatna ulaganja, a ne povećati deficit javnog sektora

Fiskalnim mjerama i promjenama u poreznim politikama u kratkom se roku može promijeniti smjer očekivanja kućanstava i ohrabriti potražnju za domaćim proizvodima i uslugama i na taj način obshrabriti uvoznu potražnju.

Kao jednu od svojih mjera za poticanje ekonomske aktivnosti Vlada najavljuje novi investicijski ciklus Vladih poduzeća u infrastrukturne i energetske projekte u vrijednosti od približno 12 milijardi kuna ili gotovo četiri posto jednogodišnjeg BDP-a. Zanemarimo li pitanje izvora financiranja za tako visoka ulaganja državnih infrastrukturnih poduzeća (riječ je zasigurno o novom zaduživanju na domaćem i međunarodnom financijskom tržištu), politički pritisak Vlade na ta poduzeća da pokrenu ulaganja vrlo bi se teško moglo proglasiti konzistentnim politikama kojima bi cilj bilo ubrzavanje oporavka i poticanja dugoročno održivoga gospodarskog rasta.

Dosadašnje javne investicije tek su skromno utjecale na ekonomski rast u srednjem roku, ali su proizvele rast inozemnoga duga i deficit vanjsko-trgovinskog računa. Infrastrukturni objekti su se financirali dužničkim instrumentima (primjer Crne Gore pokazuje da se autoceste mogu graditi i bez zaduživanja države), a udjel proizvoda domaće industrije, pa tako i radnih mjesta, bio je izrazito nizak. S druge strane, snažan val javnih investicija u prošlosti kreirao je prekomjerne kapacitete građevinskog sektora i tako prouzročio neravnotežu koja danas snažno opterećuje hrvatsku ekonomiju.

Buduća javna ulaganja morala bi se usmjeriti na razvoj željezničke infrastrukture i pripreme Hrvatskih željeznica za privatizaciju, a ne u cestovnu mrežu i javne objekte.

Ulaganja u energetski sektor moraju se financirati u kombinaciji javnih i neposrednih stranih privatnih ulaganja, jednako kao i ulaganja u ostale segmente komunalne infrastrukture, a ne novim zaduživanjem države. Politički pritisak Vlade na ulaganja javnih infrastrukturnih poduzeća nije novina (to je radila i koalicijska vlada ‘šestorke’), ali zasigurno ne pripada instrumentariju suvremenih Vladinih politika i posebno nije primjereno stanju hrvatskoga gospodarstva.

Domaća je ekonomija u dubokoj strukturnoj krizi. Visok vanjski i unutrašnji dug, kronični proračunski deficit i deficit na računu odnosa s inozemstvom, niska razina konkurentske sposobnosti poduzeća na međunarodnom tržištu, prenapuhani nekretninski sektor, veliki kapaciteti u građevinskom i trgovinskom sektoru, unutrašnje neravnoteže samo su neka od obilježja domaćega gospodarstva koja spriječavaju oporavak nacionalne ekonomije u kratkom roku. Najavljenja Vladina fiskalna intervencija (a inzistiranje na ulaganju javnih poduzeća uz državna jamstva upravo to i jest), može na prvi pogled biti primamljiva ideja ali zapravo može produbiti neravnoteže i otežati izlazak iz krize. Rješenja se, naime, nikako ne smiju tražiti u nastavku ciklusa javnih ulaganja, koja će samo povećati deficite javnog sektora i rast inozemnoga duga, već u poticanju privatnih ulaganja.

Bez intervencija od strane Vladinih i monetarnih politika oporavak hrvatskoga gospodarstva bit će dugotrajno, a perspektive rasta neizvjesne. Fiskalnim mjerama i promjenama u poreznim politikama u kratkom se roku može promijeniti smjer očekivanja kućanstava i ohrabriti potražnju za domaćim proizvodima i uslugama (preradi vačka industrija, lokalne usluge) i oshabriti uvoznu potražnju. Smanjivanje poreznog opterećenja dohodaka kućanstava, poput najavljenog ukidanja kriznog poreza, jednokratni porezni rabati i uvođenje međustope PDV-a (prehrambeni proizvodi, domaće usluge) mogli bi početi zacrtavati toliko željenu sliku ekonomskog optimizma.

S druge strane nužne su snažne Vladine kratkoročne neposredne intervencije radi jačanja domaćeg ponude, odnosno paket mjera za saniranje stanja u sektoru poduzeća, jačanja kapitala i poticanje neposrednih stranih ulaganja (direktna financijska intervencija, državni i regionalni investicijski fondovi). Vlada istodobno mora sanirati javne financije i osnažiti svoje fiskalne kapacitete. Neizbježno je smanjivanje javne potrošnje na razinu od prije nekoliko godina te uvođenje poreza na imovinu i luksuzne automobile, kao dugoročnog i stabilnog izvora proračunskih prihoda. Također je nužno posve mašnje restrukturiranje javne potrošnje, odvajanje socijalnih od ekonomskih politika i smanjivanje deficita. Takav će paket mjera, uvjereni smo, podržati i HNB dodatnim povećanjem ponude novca.