Home / Biznis i politika / Država je osigurala okvir, ali pod moraju upozoriti na neprijatelje

Država je osigurala okvir, ali pod moraju upozoriti na neprijatelje

Dvjestotinjak predstavnika državnih institucija, lokalne samouprave i nevladinog sektora raspravljalo je o novim izmjenama koje donose upravo prihvaćene izmjene Zakona o javnoj nabavi, te o statusu pregovora s EU u vezi s tim područjem.

Javna nabava i sprječavanje korupcije bile su glavne teme Info dana za lokalnu samoupravu koji se treći put prošle srijede održao u Zagrebu u organizaciji Udruge gradova, Udruge općina i Udruge poslovnih savjetnika. Dvjestotinjak predstavnika državnih institucija, lokalne samouprave i nevladinog sektora koji su raspravljali o novim izmjenama koje u hrvatskoj praksi donose upravo prihvaćene izmjene Zakona o javnoj nabavi, kako na lokalnoj tako i na državnoj razini, te o samom statusu pregovora s Europskom unijom u vezi s javnom nabavom. U sklopu Info dana lokalne samouprave, koji su se održali pod pokroviteljstvom Vlade RH, okupilo se i 40 izlagača, konzultantskih i informatičkih tvrtki te razvojnih agencija koje su predstavile informatička rješenja koja gradovima i općinama mogu pomoći u transparentijem radu u postupku javne nabave. Na plenarnoj sjednici Info dana dužnosnici iz državne i lokalne samouprave te Europske komisije složili su se da je jedan od preduvjeta transparentnosti rada javne uprave i tržišnog natjecanja uređen sustav javne nabave, ali i sredstvo prevencije korupcije za koje je nužno da se na razini lokalne samouprave provodi edukacija zaposlenika u općinama i gradovima.

Pomoćnik savjetnika predsjednika Republike Hrvatske za pitanja političkog sustava Vladimir Lončarević naglasio je da su javna nabava i sprječavanje korupcije najslabije točke lokalne samouprave.

  • Treba uvelike povećati transparentnost javne nabave, postupak približiti tržišnoj utakmicici, a krajnji cilj je smanjenje prostora za korupciju i time više raspoloživih sredstava u proračunu. Treba graditi kulturu poštovanja jer ona jamči siguran razvoj, društveni napredak, socijalni mir i pravdu. Dok demokracija i demokratski mentalitet ne postanu dovoljno snažni da u najvećoj mjeri omoguću suzbijanje koruptivnog mentaliteta, najbolje rezultate mogu dati zakonodavno-represivne pravosudne mjere u vitalnim javnim sektorima, u gospodarskom životu i medicini – rekao je Lončarević.

Državna tajnica u Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva Tamara Obradović Mazal, koja je bila nositelj izmjena Zakona o javnoj nabavi prihvaćenih u Saboru 17. listopada, istaknula je kako u društvu ne smije biti nikakve tolerancije prema korupciji, koja se danas, nažalost, može pronaći u bilo kojem segmentu gospodarstva.

  • Korupcija je dijagnosticirana kao bolest u svim segmentima poslovanja i našim međusobnim odnosima, zbog čega ljudi na svim razinama trebaju rješavati ovu pošast današnjeg vremena. Nadam se da će današnji Info dan rezultirati konkretnom suradnjom, akcijama i potezima – napomenula je. Sve sudionike koji su na bilo koji način suočeni s tim problemom ili sumnjaju u neregularnost dokumentacije i natječaja u postupku javne nabave pozvala je da se žale i iskoriste svoje zakonsko pravo i prokažu one koji su ih sputali u poslovanju, a to se ponajprije odnosi na poduzetnike.

O statusu pregovora između EU i Hrvatske u vezi javne nabave, o trenutačnom stanju korupcije i transparentnosti postupaka javne nabave govorio je savjetnik Paolo Berizzi iz Delegacije Europske komisije u RH.

  • Europska komisija inzistira na tome da Hrvatska zadovoljno mjerila vezana uz izgradnju sustava te donošenje strategije sustava javnih nabava za sljedeće razdoblje koja treba uključivati i pitanje koncesija i javno-privatnog partnerstva. Stječe se dojam da su hrvatske vlasti učinile napredak u pogledu postavljanja zakonodavnog okvira, ali to mora donijeti konkretne rezultate – naglasio je Berizzi.

Pritom je istaknuo iskustva zemalja u EU koja dokazuju da dobar sustav javne nabave smanjuje mogućnost korupcije, smanjuje diskriminaciju, te je upozorio da je iznimno važno provoditi zakonske mjere u praksi.

  • Treba shvatiti da transparentnost u postupku javne nabave poboljšava vođenje i stanje javnih financija koje se financiraju od poreza građanima i tvrtkama. Treba osvijestiti činjenicu da su u dobro ustrojenom postupku javne nabave svi sudionici stimulirani da daju najbolju ponudu na natječaju, a s druge strane profitiraju građani koji će imati vladu koja je bolja i jeftinija. Dodao je kako Europska komisija već deset godina u postupcima javne nabave prati sve procedure na natječajima elektroničkim putem, dok je to pravilo u Hrvatskoj još u samim začecima.

Berizzi se osvrnuo i na stanje korupcije u Hrvatskoj te naglasio kako je glavna prepreka za poslovno okruženje korupcija unatoč naporima vlade koja je 2006. i 2007. godine uvela Nacionalni program za borbu protiv korupcije. Naglasio je da u Hrvatskoj postoji veliki problem upletenosti korupcije u postupak javne nabave, zbog čega treba na tom području maksimalno koristiti pozitivna iskustva od zemalja u EU koje uspješno provode antikorupcijske mjere.

  • Antikorupcijske mjere ne smiju stati samo na usvajanju zakona, već ih treba pratiti zalaganjem u svim strukturama, ponajprije u upravi na lokalnoj i državnoj razini i u pravosuđu – poručio je savjetnik Delegacije Europske komisije u Hrvatskoj.

O stanju postupaka javne nabave i sprječavanju korupcije u lokalnoj samoupravi govorio je Davor Žmegač, član Predsjedništva Udruge gradova i gradonačelnik Kutine.

  • Udrugu gradova pozdravlja izmjene Zakona o javnoj nabavi. Iako nismo najveći naručitelji u području javne nabave, najbiše smo građanima, zbog čega smo itekako svjesni da zakon mora biti jasan i efikasan. Kako bi se novi zakon uspješno provodio na terenu trebat će voditi računa da lokalna samouprava nema dovoljno educiranih zaposlenika i da će u tom pogledu trebati uložiti mnogo truda, vremena i novca – poručio je Žmegač.

  • Zamjenik stalnog predstavnika UNDP-a u Hrvatskoj Alessandro Fracassetti dodao je kako je radeći na zajedničkim projektima s hrvatskim gradovima uočio visok stupanj razvijenosti institucija, ali nedostatan sustav upravljanja ljudskim resursima.

  • U velikom broju slučajeva kapaciteti lokalnih uprava nedostatni su za pružanje kvalitetnih i lako dostupnih i učinkovitih javnih usluga. U tom pogledu Fracassetti je ponudio pomoć UNDP-a. Naime, programi UNDP-a podupiru proces decentralizacije i razvoj lokalnih aktera, podržavajući institucije na nacionalnoj i lokalnoj razini u jačanju njihovih kapaciteta.

Skup je pozdravila i zamjenica zagrebačkog gradonačelnika Ljiljana Kuhta Jeličić, članica Predsjedništva Udruge gradova, te predsjednik Udruge poslovnih savjetnika Anton Florijan Barišić.

Osim plenarnog dijela, na Info danu održale su se i panel-rasprave posvećene aktualnim temama.