Za građevine kojima je građevinska dozvola izdana između 20. lipnja 1991. i 1. listopada 2007. godine umjesto uporabne dozvole izdaje se uvjerenje za uporabu kojim se utvrđuje da je sagrađena u skladu s građevinskom dozvolom.
U donedavnoj praksi uporabna je dozvola bila nešto što se nije baš ozbiljno shvaćalo. Točno je da se u zemljišnim knjigama upisivala zabilježba da je objekt koji je uknjižen sagrađen bez uporabne dozvole, ali to nije ugrožavalo pravni promet, praktično nije ni utjecalo na tržišnu vrijednost. To nije čak ni usamljen primjer, jer su u nekim dijelovima naše države, posebno priobalju, cijela naselja građena kao apartmanska, kao takva su i knjižena, a zapravo je riječ o klasičnom stanovanju. Posljedica te pojave jest da se nije mogla koristiti povlastica tzv. kupnje prvog stana, jer, barem formalno, nije bila riječ o stanu nego o apartmanu. No, novi Zakon o prostornom uređenju i gradnji donosi neke promjene, među ostalima, vraća važnost uporabne dozvole. Zakon jasno razlikuje dvije situacije. U prvoj se postupa onako kako bi to jedino bilo prihvatljivo, dakle, najprije se ishode odgovarajuće isprave i tek nakon toga počinje graditi. U toj drugoj je situacija obrnut, objekt je već sagrađen i tek post festum se, neovisno o razlogu zbog kojega je do toga došlo, pokušava legalizirati objekt koji je bio…
Poseban je problem i postupak kad se želi početi rabiti sagrađena zgrada. Zakon propisuje da se zgrade koje su građene na osnovi rješenja o uvjetima gradnje smiju početi rabiti na temelju izvješća nadzornog inženjera, a one građene na osnovi potvrde glavnog projekta ili građevinske dozvole nakon što se za njih izda uporabna dozvola. Samo građevine koje se smatraju jednostavnim i koje se mogu graditi bez bilo kakvog akta smiju se rabiti već samim tim što su sagrađene, bez bilo kakve isprave nakon toga (čeka se donošenje novog pravilnika koji će propisati koje su to građevine).
Budući da zakon ne propisuje ništa izravno za zgrade sagrađene bez ishodenja potrebnih isprava pa su nakon toga legalizirane kako smo naprijed opisali, trebalo bismo zaključiti da ih je moguće početi rabiti nakon što se izda (ovisno o tome o kakvoj je zgradi riječ) potvrda ili rješenje o izvedenom stanju. Treba naglasiti da će se u odnosu na čitav niz postupaka (pa tako i izvješće nadzornog inženjera) do donošenja posebnog pravilnika koji je u nadležnosti ministra primjenjivati dosadašnji Pravilnik o tehničkom pregledu građevine (NN 108/04). Sudeći prema dostupnim informacijama, novi pravilnik bit će vrlo brzo donesen.
U drugom slučaju, kad je riječ o objektu za koji se izdaje potvrda glavnog projekta, potrebno je ishoditi potvrdu o izvedenom stanju, a zgrada se smatra sagrađenom ako su joj dovršeni dijelovi bitni za ostvarivanje njene namjene u mjeri prikladnoj za uporabu građevine. U postupku je bitno, osim ostaloga, priložiti konačnu lokacijsku dozvolu te dokaz da se ima pravo graditi na toj građevnoj čestici (pravo vlasništva, pravo građenja) i da su plaćeni komunalni i vodni doprinosi, građevinska pristojba i posebna upravna pristojba prema posebnim propisima za slučajeve kad se pristupilo gradnji bez potrebnih isprava. I u jednom i u drugom slučaju zakonski rok za izdavanje rješenja odnosno potvrde je 30 dana, ali od zaprimanja urednog zahtjeva, što znači zahtjeva sa svim potrebnim priložima, pri čemu je propisana obveza pozvati podnositelja zahtjeva da ispuni uvjete koji nisu ispunjeni (što uključuje, naravno, prilaganje potrebnih isprava).
Posebno su važne prijelazne i završne odredbe Zakona, koje sadrže i neke posebne odredbe za specifične slučajeve. Tako je propisano da će se postupci započeti prema ranijim propisima prema njima i završiti, osim ako je riječ o postupku lokacijske dozvole za već sagrađene zgrade čija građevinska bruto površina nije veća od 400 četvornih metara i zgrade za obavljanje isključivo poljoprivrednih djelatnosti čija građevinska bruto površina nije veća od 600 četvornih metara) potrebno je ishoditi rješenje o izvedenom stanju, a zgrada se smatra sagrađenom ako joj je dovršena najmanje jedna etaža i krov te ako su dovršeni dijelovi prikladni za uporabu. U postupku je bitno i nužno da je izvedeno stanje sukladno prostornom planu.
