Neusklađeni zakoni

Nove dvojbe Zakona o akademskim i stručnim nazivima uzrokuju mnoge probleme studentima Zagrebačke škole ekonomije i managementa (ZŠEM) koji traže da se što prije pronade način da se njihov status izjednači sa statusom njihovih kolega na ekonomskim studijima domaćih sveučilišta. Naime, prema novom Zakonu, studenti koji su upisali četverogodišnji dodiplomski studij na ZŠEM-u neposredno prije primjene bolonjskog programa 2003. i 2004. godine izjednačavaju se s titulom stručnog prvostupnika (baccalaureus), koja se inače dodjeljuje studentima visokih škola u trajanju tri godine. Istodobno se diplome njihovih kolega sa sveučilišnog dodiplomskog studija na Ekonomskom fakultetu u Zagrebu izjednačavaju s titulom magistra struke. Dakle, studentima sa sveučilišta iz generacije 2003. i 2004. godine titula se ‘uvećava’ u magistra, a studentima sa ZŠEM-a degradira se u prvostupnika.

Kako je moguće da se dva studenta koja su 2004. godine upisali srodne fakultete i koji su prema Zakonu o stručnim nazivima i akademskim titulama iz 1999. godine trebali dobiti istu titulu – onu diplomiranog ekonomista, prema Zakonu iz 2007. više nisu jednaki?

• Nije stvar u tituli, nego u našem neravnom pravnom položaju! – kažu gorčeni studenti Zagrebačke škole ekonomije i managementa.

Takva zakonska odluka trenutačno pogada dvjestotinjak studenata četvrte godine koji bi trebali diplomirati za šest mjeseci i koji ne znaju kako će se nova titula odraziti na njihovo traženje prvog zaposlenja. Smatraju da im je time ugroženo njihovo ustavno pravo na jednaku mogućnost zapošljavanja i upravo zbog toga traže izjednačavanje prava sa svojim kolegama s Ekonomskog fakulteta u Zagrebu.

• Što će se dogoditi s nama ako poslodavci odluče natječaje raspisivati prema titulama? Samo želimo jednaku titulu, prava i poziciju na tržištu rada kao i studenti EFZG-a, s kojima smo bili jednaki do listopada 2007. kad je donesen novi Zakon – poručuju studenti ZŠEM-a.

Njihov prvi prijedlog je da se studentima EFZG-a i ZŠEM-a omogući dobivanje titule diplomiranog ekonomista sukladno programu koji su upisali, a što im osigurava članak 120. Zakona o znanstvenoj djelatnosti iz 2003. godine, u kojem jasno stoji da studenti imaju pravo završiti nastavni program koji je vrijedio prilikom upisa u prvu godinu studija i steći odgovarajući akademski stupanj prema propisima koji su vrijedili prije stupanja na snagu tog Zakona. A prema propisima koji su vrijedili u tom razdoblju i starom Zakonu o stručnim nazivima i akademskim stupnjevima stajalo je da studenti četverogodišnjega dodiplomskog sveučilišnog i stručnog studija stječu naziv diplomiranog ekonomista.

• Ispada da ZŠEM prema sadašnjem zakonu ne može izdati diplome s titulama diplomiranog ekonomista, već samo titulu sukladnu zakonu, a to je baccalaureus – objašnjavaju studenti.

Drugi prijedlog studenata ZŠEM-a je da im se kao i njihovim kolegama s Ekonomskog fakulteta omogući pravo stjecanja titule magistra struke.

Na naš upit Ministarstvu znanosti, obrazovanja i športa nismo dobili odgovor, već samo objašnjenje novog načina tituliranja studenata ZŠEM-a.

‘Navedeno zakonsko rješenje proizlazi iz činjenice da je stručni naziv diplomiranog ekonomista stečen završetkom stručnog studija te prema važećem Zakonu može biti izjednačen isključivo s nazivom koji se stječe završetkom stručnog studija, a to je titula stručnog prvostupnika (baccalaureus) uz naznaku struke. Naime, akademski naziv magistar odnosno magistra struke i 300 ECTS bodova stječe se završetkom diplomskoga sveučilišnog studija. No, s obzirom na to da se završetkom stručnog studija koji je trajao najmanje četiri godine stječala visoka stručna spremnost, osobe koje su ga završile zadržavaju sva prava koja proizlaze iz visoke stručne spremnosti, što ih razlikuje od osoba koje su prema ranijem važećim propisima završile stručne studije u kraćem trajanju i koje su stekle višu stručnu spremu,’ stoji u priopćenju Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa.

I dalje se postavlja pitanje zbog čega se u novom Zakonu ne poštuje Zakon o znanstvenoj djelatnosti koji studentima ZŠEM-a garantira titulu diplomiranog ekonomista, a s kojim bi trebao biti sinkroniziran i novi Zakon o akademskim nazivima. Što se tiče ECTS bodova, na studiju ZŠEM-a koji prema bolonjskom programu provodi stručni diplomski studij, također ih se stječe 300, ali se dobiva naziv stručni specijalist. Upravo se tu javlja apsurd. Ispada da će studenti koji su na ZŠEM-u upisali studij 2005. godine prema bolonjskom programu dobiti titulu stručnog specijalista, što je viši stupanj od njihovih kolega iz dviju prethodnih i prijelaznih generacija na ZŠEM-u.

Iako je ključ zavrzljame najvjerojatnije u tome što ZŠEM ima stručni studij, a EFZG sveučilišni studij, što jest velika razlika, rješenje smisljeno za prijelazne generacije očito nije dobro. Dubravka Bobinac, tajnica Zagrebačke škole ekonomije i managementa, ističe da su zbog nelogičnosti koje su nastale u novom Zakonu o akademskim titulama obavijestili MZOŠ i studente te se, kaže, još uvijek nadaju da će Ministarstvo naći rješenje za zakinute studente.

• Ministarstvu znanosti uputili smo predstavku u kojoj smo upozorili na nepravde koje su nastale izjednačavanjem četverogodišnjega sveučilišnog studija prije Bolonje s bolonjskim titulama. Prema tome su studenti ZŠEM-a koji su upisali četverogodišnji stručni studij i imaju visoku stručnu spremu zakonom izjednačeni s titulom bachelor i studentima koji su upisali trogodišnji stručni studij i imaju višu stručnu spremu. – Prema propisima koji su vrijedili u vrijeme upisa prve godine studija 2003. i 2004. godine diplomanti su završavajući četverogodišnji stručni ili četverogodišnji sveučilišni studij dobivali titulu diplomiranog ekonomista – objašnjava Bobinac.

Dodaje da je na savjetovanju koje je nedavno održano u Opatiji i na kojem je sudjelovao dekan ZŠEM-a Đuro Njavro službeni stav MZOŠ-a bio da će se poštovati odredba članka 120. Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju i da će osobe koje su upisale studij prema starim studijskim programima steći nazive i titule prema prijašnjim propisima.

U međuvremenu će prvi studenti iz generacije 2004. godine diplomirati, a njihovu titulu trebat će upisati u diplomu i radnu knjižicu. Prema sadašnjim zakonskim pravilima, ZŠEM bi morao svojim studentima upisati, tvrde, nepravednu titulu stručnog prvostupnika koju studenti ne žele i neće prihvatiti. Otvoreno pitanje ostaje koliko će i kako Ministarstvo u ovih šest mjeseci, kada će stasati prvi diplomanti iz generacije 2004. godine, pomoći studentima ZŠEM-a da dobiju titule koje zaslužuju sukladno programu koji su pohadali. U međuvremenu studenti ne ostaju prekrivenih ruku, već se trenutačno savjetuju s odvjetnicima je li moguće podići zahtjev na Ustavnom sudu o raspravljanju ustavnosti novog Zakona o akademskim nazivima.

• Tim zakonom se krši ustavna prava jednako mogućnosti na tržištu rada, a i zbog čega bismo imali pravni okvir koji propisuje nejednak status jednih i drugih – poručuju studenti ZŠEM-a.