Direktorica Hrvatske lutrije Vesna Bakran prošlog je mjeseca na Kongresu Europske lutrije izabrana u članstvo Izvršnog odbora Europske lutrije i sada je jedini predstavnik koji dolazi iz zemlje koja nije članica EU. Bez obzira na konkurenciju, HL ostvaruje dobre rezultate poslovanja. Prihod je u tri ovogodišnja mjeseca veći u odnosu na isto razdoblje lani za 32,05 posto. S direktoricom HL-a razgovarali smo o značenju članstva u Europskoj lutriji te smjernicama koje bi EU trebalo donijeti na području priprema igara na sreću, čije se tržište, prema najavama, ne namjerava potpuno liberalizirati.
-
Je li vaše članstvo u Izvršnom odboru Europske lutrije neobično s obzirom na to da Hrvatska nije članica EU te što taj odabir znači za Hrvatsku lutriju? – Ne bih rekla da je moj izbor u Izvršni odbor EL-a neobičan s obzirom na to da nismo članica EU, već samo da je ulazak u tako važno tijelo lakši i uobičajeniji za predstavnike zemalja članica EU i zemalja s većim brojem stanovnika koje imaju jače tržište igara. Taj izbor dodatno je priznanje Hrvatskoj lutriji. On svjedoči o uključenosti HL-a u suvremena europska kre- tanja i aktualnu lutrijsku problematiku, ali i potvrđuje da je naš rad prepoznat i priznat.
-
O čemu ste raspravljali na Kongresu? – Tema je bila Players in focus i raspravljalo se o svim segmentima i aspektima igara na sreću – od dizajniranja do plasmana svih vrsta igara putem raznih prodajnih kanala uz postavljanje interesa i potreba igrača u prvi plan, uz osvrt na aktualnu situaciju na tržištu igara u Europi. Poseban naglasak i ovog je Kongresa bio usmjeren na problematiku vezanu za usklađenje lutrijskog poslovanja s principima odgovornog priređivanja igara na sreću. Predstavljeni su Standardi odgovornog priređivanja igara i Okvir primjene, koji definira četiri razine postignuća u primjeni standarda. Temeljna ideja zemalja lutrijskih organizacija članica EL-a jest da svaka članica prihvaćanjem i potpisivanjem Standarda postiže prvu razinu, a zatim mora započeti njihovu primjenu.
-
Što podrazumijeva postizanje tih razina? – Istraživanjem nezavisnih institucija članica mora evaluirati postignuto te od EL-a potražuje i dobiva certifikat o postignutoj razini odgovornog priređivanja. Jednom ostvarena razina nije zauvijek. Radi njenog održavanja ili dobivanja potvrde o postignutoj većoj razini, lutrija članica mora provoditi evaluaciju kontinuirano i periodično dostavljati izvještaje EL-u. Nakona EL-a jest uvjeti regulatore da ti certifikati trebaju biti preduvjet za stjecanje i zadržavanje koncesije za priređivanje igara na sreću u zemljama članicama EU. Posredstvom novootvorenog ureda u Bruxellesu EL nastoji kanalizirati usklađene zahtjeve lutrija članica regulatorima u EU te utjecati na izradu zajedničkih smjernica za tržište igara na sreću u Europi.
-
Treba li se HL ulaskom u EU prilagoditi na nekim područjima, kojima i kad će to uslijediti? – U EU-u još uvijek nisu definirane smjernice za priređivanje igara na sreću na zajedničkom tržištu. Sve su države članice EU zadržale pravo priređivanja igara na sreću prema regulativi koju su imale prije priključenja uz obvezu poštovanja principa jednakopravnosti svih priređivača zainteresiranih za priređivanje igara na sreću koji ispunjavaju uvjete.
-
Zašto je tako odlučeno? – Zato jer su institucije EU prepoznale činjenicu da je igra na sreću posebna vrsta usluge. Pravilo da konkurencija u konačnici koristi potrošaču jer rezultira optimalnom kvalitetom za manju cijenu ne vrijedi i za igre na sreću. Kod njih pojačana konkurencija ne dovodi do smanjenja cijene proizvoda i poboljšanja kvalitete, već do povećanja postotka isplate od prikupljene uplate. Veća isplata na prvi pogled predstavlja prednost za igrača, ali ona je istovremeno i jedan od važnijih faktora koji povećava rizičnost igre, a radi potencijalnog razvoja ovisničkog ponašanja kod igrača. Posljedice ovisničkog ponašanja kao što su razorene obitelji, liječenje ovisnih, njihova radna i socijalna nesposobnost, kriminalne aktivnosti poduzete radi stjecanja sredstava za igru itd. štetne su ne samo za pojedinca i njegovu užu obitelj, već i za širu zajednicu. Vođen stavom da svaka država ima pravo samostalno odlučivati o aktivnostima koje mogu ugroziti javni red i opće dobro, EU je donio odluku o izuzimanju usluge priređivanja igara na sreću iz Direktive o slobodnom kretanju usluga na cjelovitom tržištu Unije i odgodio donošenje smjernica do stjecanja potpunog uvida u postojeće stanje i postizanja konsenzusa o optimalnim solucijama.
