Home / Komentari i stavovi / Ni ‘ravnopravnost’ sa 65 godina neće spasiti mirovinsku reformu

Ni ‘ravnopravnost’ sa 65 godina neće spasiti mirovinsku reformu

Moja je majka prava riznica narodnih poslovica. Mnogima je i mene poučila. Kad je riječ o postupku dvojice muškarčina koji Ustavnom sudu uputili prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti s Ustavom RH odredbi Zakona o mirovinskom osiguranju koje određuju pravo na starosnu mirovinu, a u vezi s diskriminacijom muškaraca u odnosu na žene, barem su dvije poslovice primjerene. Jedna je: Nek susjedu crkne krava; a druga je: Dokoni pop i jariće krsti.

Nisam baš siguran jesu li dečki bili dokoni ili jednostavno do boli mrze nepravdu pa su se sucima Ustavnoga suda obratili ne bi li zaštitili obespravljene muškarce. Nadam se da je supruga oženjenog borca za ravnopravnost spolova puna razumijevanja za stavove svoga supruga, a da onome drugom to neće smetati pri traženju životne suputnice. Pritom ništa ne možemo zamjeriti Ustavnome sudu. Suci su odlučili u skladu s Ustavom. Doista, ravnopravnost spolova u Hrvatskoj široko je zajamčena. I tu se nemamo ni zbog čega stidjeti Europe. No praksa je nešto drugo. Ali dok nas ovaj primjer neusklađenosti Zakona o mirovinskom osiguranju s ustavnim odredbama o ravnopravnosti spolova upućuje na benignu, ali u svakom slučaju za društvo neštetnu diskriminaciju, dotle se žene na svakom koraku suočavaju s raznim oblicima diskriminacije, od radnog mjesta do vlastitoga doma. I doista se treba upitati što čisto birokratsko robovanje dosljednosti u inzistiranju na ravnopravnosti donosi društvu, osim uštede na mirovinama.

Žene se na suvremenom tržištu rada susreću s raznim teškoćama. Ako se ravnopravno natječu za isto radno mjesto, poslodavac se radije opredjeljuje za muškarca, osim u tradicionalnim društvenim podjelama poslova i zanimanja prema spolu, pri čemu manje plaćene poslove – čišćenja, krojenja, šivanja, rada na blagajni i slično – lakše dobije žena. Teže dobiju menadžerske poslove, a što se penjemo na više položaje, to je manje žena. Ali ih je, u odnosu na muškarce, mnogo više među nezaposlenima.

Odredba Ustavnoga suda samo je iznova problematizirala često spominjano pitanje ravnopravnosti spolova. Mnogi su smetnuli s uma da je prošla vlada u svom dokumentu ‘Strategija razvitka RH Hrvatska u 21. stoljeću – Strategija razvitka mirovinskog sustava i sustava socijalne skrbi’, donesenom u lipnju 2003., najavila izjednačavanje dobi za umirovljenje za žene i muškarce (Narodne novine, 97/03).

U tom dokumentu piše da bi do 2018. trebalo ‘dob umirovljenja žena povisiti na 65 godina života… Ako će porast trajanja života i nepovoljniji omjer između broja aktivnih osiguranika i umirovljenika to zahtijevati, nakon 2018. godine mogla bi se povisiti dob za odlazak u mirovinu za oba spola na više od 65 godina života (npr. 67 ili 68 godina života za oba spola).’

Nova vlast od toga nije odstupala. U Pretpristupnom ekonomskom programu 2005. – 2007. napisano je: ‘Nastavak reforme dugoročno će ići u smjeru podizanja dobne granice te eventualno izjednačavanje dobne granice za ostvarivanje prava na mirovinu za žene i muškarce, s obzirom na produljenje životnog vijeka.’

U vizijama vladajuće politike i ne naziru se rješenja za nužno povećanje broja zaposlenih i ukupne zaposlenosti, a još se kreatori budućih proračuna trebaju bojati i daljnjeg povećanja životnog vijeka stanovništva. Uz to im za vrat neprekidno pušu MMF i Svjetska banka. Evo prigode za novu predizbornu parolu raznih stranaka: ‘Birajte nas jer mi ćemo vam osigurati uvjete neometanog odlaska s posla na groblje!’ A budući da žene prosječno žive nekoliko godina dulje od muškaraca, za početak im treba produljiti radni vijek pa će država potrošiti manje novca za njihovu mirovinsku reformu.

Stariji od ukupne populacije nezaposlenih starije je od 45 godina; poslodavci u pravilu ne zapošljavaju starije. Žene iznosi udjel žena u sadašnjoj brojci nezaposlenih; najavljenim zakonskim promjenama taj će udjel još samo porasti. Mladi nezaposlenih mlađe je od 29 godina, a produljenjem radnoga vijeka za žene još će sporije ulaziti u svijet rada.

Evo prigode za novu predizbornu parolu raznih stranaka: ‘Birajte nas jer mi ćemo vam osigurati uvjete neometanog odlaska s posla na groblje!’

Današnji prizor iz doma umirovljenika u budućnosti bi mogao predstavljati kompanijski brainstorming. Vinu, a možda im se zbog produljenoga radnog vijeka skrati životni pa evo dvostrukog profita.

Ako već sada znamo za crne programe prema kojima će se u idućih tridesetak godina posve izokrenuti odnos između zaposlenih i umirovljenika, odmah treba početi i s uvođenjem adekvatnih mjera. A za to je potreban puni društveni konsenzus. Ishitreni potenc, poput posljednje mirovinske reforme, koja pokazuje svoje pravo, ružno lice, pri čemu novi umirovljenici, zbog želje državnih vlasti i njihovih mentora, MMF-a i Svjetske banke za uštedom, imaju sramotno male i apsolutno nedovoljne mirovine za život, jednostavno se ne smiju dogoditi.

Prognoze govore da će reformirani mirovinski sustav i u svom drugom stupu imati velikih problema. Sredstva se nedovoljno oploduju, a pritom su troškovi održavanja i vođenja tih fondova previsoki. U Hrvatskoj je pri kraju i prijelazno razdoblje nakon kojega će se od 1. siječnja 2008. godine pravo na starosnu mirovinu stjecati uz uvjet 60 godina starosti za muškarce i 55 za žene i najmanje 15 godina mirovinskog staža. Utvrđeno je i prijelazno razdoblje za mirovinski staž na temelju kojega se računa osnovica. Do 31. prosinca 1998. godine osnovica se utvrđivala na temelju plaća ostvarenih u 10 uzastopno najpovoljnijih godina, da bi se od 1999. do zaključno 2009. godine prijelazno razdoblje završilo na 40 godina rada. Jasnije je da tako dugo obračunsko razdoblje snažno umanjuje osnovicu. U tako pogoršanim uvjetima žene su u dodatno gorem položaju jer, kad rođe i primaju rođiljsku naknadu, ne uplaćuju im se doprinosi, porezi i prirezi.

U tom razdoblju za njih se ne uplaćuje ni mirovinski doprinos. Već su i dosad žene bile destimulirane za radanje. Sada im slijedi i novi teret, produljuje im se radni vijek čak za pet godina. U mnogim zanimanjima ni dosad nismo vidjeli starije žene. Dakle, pogotovo im poslodavci neće davati poslove na takvim radnim mjestima u još starijoj dobi i činit će sve da ih se riješe. A tko će im tek u toj poodmakloj dobi ponuditi posao? Na mnogim radnim mjestima jednostavno ni fizički neće moći izdržati raditi do 65 godina starosti. Odlučivat će se na prijevremenu, ali zbog toga solidno umanjenu mirovinu. S druge strane, državi je očito jeftinije plaćati nezaposlenim mladima socijalnu pomoć i naknadu za nezaposlene ili ih, što je i najjednostavnije i najjeftinije, ostaviti na skrbi roditeljima.

Logično je zaključiti da će unutar mladih, kojima se ulazak u svijet rada usporava sa svakim produljenjem radnog vijeka za stjecanje prava na mirovinu, biti i veći broj žena koje će dio radnog staža, koji će na kraju radnog vijeka dobiti njegovim produljenjem za pet godina, gubiti na početku svojim sve kasnijim dobivanjem posla. A kad jednom konačno dobiju posao, pa onda još vjerojatno i na određeno vrijeme, to će još više umanjiti njihove želje i mogućnosti za stvaranje obitelji, rađanje djece. Demografi tada još mogu jedino vrištati.

To pak sve jasno pokazuje da državne vlasti trebaju stvarati uvjete, okruženje za otvaranje novih radnih mjesta. No tu i veliki dio poslodavaca snosi svoj dio odgovornosti izvlačeći se na državu i njezin aparat kao zapreku za otvaranje radnih mjesta. Iako se nakon što im je bivša vlada umanjila trošak doprinosa to nije odrazilo na povećano zapošljavanje. Ali se zato nakon izložbi jahti i automobila svi, pa i najsukuplji eksponati ipak redovito prodaju, prije svega privatnim tvrtkama. Takva situacija, pa i projekcije u odnosu na budućnost, pokazuju da u većini slučajeva mladi moraju čekati na oslobođenje postojećega radnog mjesta kako bi se konačno zaposlili. Samo otvaranje novih radnih mjesta može biti pravo rješenje za rješavanje problema posruloga mirovinskog sustava i dugotrajne nezaposlenosti.

Moja bi majka te promjene popratila primjerom poslovicom: Triput mjeri, jednom reži! Ako se i ovdje prerano ‘odreže’, teško će se zakrpati. O tome nisu vodili brigu ni sastavljači ‘Strategije razvitka RH – Hrvatska u 21. stoljeću’, a bogme nisu ni ona dvojica boraca za ravnopravnost spolova koji se, obespravljeni od žena kad je riječ o stjecanju prava na mirovinu, obratiše za zaštitu Ustavnom sudu. No, još nije kasno da odatle proizade nešto pametno. Možda je to spuštanje dobne granice za stjecanje prava na mirovinu sa 65 na, recimo, 63 godine. Ili nešto drukčije, ali pametno, provedivo i općedruštveno korisno. A za ravnopravnost spolova mnogo bi se učinilo i uvođenjem takve edukacije već u osnovnoj školi.

Država Zakonska dob za starosnu mirovinu

Rusija 60 55

Slovenija 61,5 55,33

Češka 61,5 55,66

Rumunjska 63 57,75

Bugarska 63 58,5

Srbija 63 58

Hrvatska 64 59

Estonija 63 59,5

Austrija 65 60

Francuska 60 60

Mađarska 62 60

Italija 65 60

Poljska 65 60

Velika Britanija 65 60

Slovačka 62 62

Andora 65 65

Danska 65 65

Finska 65 65

Njemačka 65 65

Irska 65 65

Monako 65 65

San Marino 65 65

Island 67 67

Norveška 67 67